自从2016年一号文件提出玉米要改革定价机制、建立生产者补贴制度以来，有关玉米补贴额度，频频传出各种消息。有传言称每亩将补贴100元，亦有称将高达600元。
 

　　针对玉米补贴额度和补贴方式，中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文在4月17日召开的中国农业发展论坛上表示，目前具体的补贴额度和补贴方式仍在研究中，近期将会出台。陈锡文介绍，补贴的原则是，对于玉米主产区，在市场价格的基础上进行补贴，补齐后的价格肯定要低于1元/斤；对于非主产区，种植玉米不应再予补贴，不种植玉米应将给予补贴，以便减少国内玉米产量，有节奏地清理玉米库存。

　　市场化收购+补贴

　　3月下旬，国家发展改革委经贸司副司长刘小南在国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局等6部门近日联合召开媒体通气会上透露，2016年，中国东北三省和内蒙古自治区玉米临时收储政策将调整为“市场化收购+补贴”的新机制，以更好地发挥市场形成价格的作用。

　　“一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购;另一方面，建立玉米生产者补贴制度，给予一定财政补贴，中央财政补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹补贴资金兑付到生产者，以保持优势产区玉米种植收益基本稳定。” 刘小南表示。

　　尽管目前补贴额度和方式还未公布，陈锡文表示，今年补齐后的“目标价格”肯定比2015年的临时收储价格1元/斤要低。

　　至于具体的补贴额度，陈锡文表示，要考虑财政承受能力和保障玉米产业链发展。陈锡文称，以前不同地区的玉米临时收储价格有差距，2015年统一为1元/斤，意味着东北地区的玉米每斤降价0.2元，每个农民平均减少收入600元。

　　但是，由于收储涉及到收购、仓储等多个复杂环节和程序，陈锡文介绍，在农民每斤减少0.2元收入的同时，国家每斤也亏了0.25元。

　　因此，陈锡文表示，玉米补贴额度和方式将“让供求决定市场价格，适当补贴农民收益，从而引导农民进行结构改革。”

　　而让市场决定价格，首先要有市场和市场主体。“这就需要非国有的、多元化的收储主体，不能中储粮一家独大。”陈锡文表示，2004年中央一号文件就提出要完全放开粮食价格，但是随着最低价格和临时收储价格的不断提高，只有政府在收购，企业退出了。

　　“粮食收购需要大量资金。目前国有收购主体有资金保障，而其他主体没有保障。”陈锡文介绍吉林省试点经验，称去年吉林省筛选了4000家企业名单给银行，而银行最终只确定了169家企业可以收购，且必须是代替中储粮收购，才能获得银行贷款。“中国农业发展银行和中储粮之间的协议是统一贷款统一归还，因此银行不担心中储粮分支机构的坏账等问题。”

　　没有资金保障，多主体收购的市场难以实现。陈锡文表示，目前企业和银行的关系问题还没有破局。