今年以来生猪市场持续深陷亏损周期，春节后猪价一路下行，4月全国外三元生猪均价一度跌至8.77元/公斤，创下近十年新低。截至6月下旬，生猪均价仍维持9.4-9.6元/公斤低位，猪粮比长期跌破一级预警线，自繁自养养殖户每头亏损200-300元，行业大面积承压。
数据显示，全国能繁母猪合理保有量目标为3750万头，但3月末存栏仍达3904万头，超额154万头，产能过剩问题未根本缓解；叠加养殖户二次育肥、压栏养大猪、留存弱仔猪等行为，持续放大市场供给，拉长猪价底部震荡周期。
2025年：约谈拉开产能调控序幕，多轮收储紧急托底
行业连续四十多月深度亏损，猪价长期低位运行，产能过剩、二次育肥、压栏增重乱象频发。自2025年5月起，农业农村部、发改委高频约谈牧原、温氏、新希望等上市头部猪企，同步落地中央+地方冻猪肉收储组合拳，形成约谈控产能+收储稳市价双向调控体系。
（一）约谈上市猪企关键节点，从劝导到下达硬性减产指标
2025年5月底：发改委首轮约谈头部上市猪企
猪价持续走弱、能繁母猪存栏居高不下，发改委率先约谈各大上市龙头，明确三大硬性要求：暂停新增能繁母猪产能；出栏体重严控120公斤以内；全面限制二次育肥囤猪投机行为，开启全行业产能约束周期。
2025年6月10日：农业农村部全国调度会，量化去产能目标
全国生猪生产调度会划定产能红线，下达各省调减任务，全国能繁母猪需调减100万头至3950万头；同时将二次育肥纳入月度常态化监测，调控范围覆盖散户、中小场与上市集团，不再只约束头部企业。
2025年9月16日：两部委联合召开25家上市猪企专项座谈会（重磅约谈）
农业农村部+发改委联合召集牧原、温氏、新希望等全部头部上市猪企进京参会，出台史上最明确量化减产任务：
2026年1月底前，25家头部上市猪企合计调减能繁母猪100万头；
2026年全年出栏量同比压降10%；
配套约束机制：产能去化不达标企业，将收紧信贷、取消产业补贴，真正实现政策硬约束。
会议直指行业无序扩张痛点，要求上市企业主动淘汰低产高龄母猪，杜绝逆势补栏扩产。
（二）2025年全年冻猪肉收储全记录，分阶段托市稳预期
调控遵循猪粮比价预警触发机制，猪粮比跌破6:1二级预警即启动收储，全年分三轮大规模收储：
上半年轮换收储打底（3-5月）
3月、4月、5月分批次开展轮换收储，累计轮换收储超6万吨，以库存置换为主，适度缓解市场集中抛售压力，稳定养殖户短期心态。
8-10月新增收储重拳，猪价破位紧急救市
8月猪价同比大跌31.4%，猪粮比跌入二级预警区间，一周内连续3轮中央冻猪肉收储，合计收储2.6万吨；9月、10月持续追加收储，全年8-10月累计收储5.9万吨，通过实物采购直接消化市场过剩猪肉供给，遏制价格断崖下跌。
12月集中高频收储，年末巩固底部
12月16-18日三天集中竞价收储2.5万吨冻猪肉，同步配套轮换出库调节消费端供给，形成「收储托底+出库稳价」双向调节，避免年末恐慌性集中出栏，为跨年行情提供价格支撑。
2026年：调控持续加码，约谈、收储再升级，下调母猪保有量红线
（一）多轮专项约谈，管控力度持续升级，新增信贷惩戒手段
2026年4月17日：农业农村部生猪产业座谈会再次约谈上市猪企，要求加速淘汰低产母猪、体弱仔猪，严禁新增产能；依托环保、资产负债双重约束，制止头部企业盲目扩产，督促顺势均衡出栏，避免集中压栏冲击市价。
2026年5月14日：出台新版产能调控方案，下调行业均衡红线农业农村部印发《生猪产能综合调控实施方案（2026修订）》，将全国能繁母猪正常保有量由3900万头下调至3750万头，进一步收紧产能上限，从顶层设计倒逼全行业深度去产能，这是2024年以来第二次下调保有量目标。
2026年5月18日：全国产能调控工作会议压实地方属地考核责任，建立产能逆势扩张严查机制，对进度滞后的上市猪企进行内部通报，同步联动金融机构收紧授信，以资金端约束无序补栏行为。
2026年6月17日：九大主产省+头部上市猪企专项约谈会会议明确全年三大核心调控任务：减母猪、控二育、降出栏体重，要求上市集团带头清退低效母猪，全面整治中间商二次育肥囤猪炒作，全流程管控出栏体重，从源头减少市场生猪供给量。
2026年6月22日：农业农村部、发改委联合座谈会，再次集中约谈各大上市猪企，提出四大带头硬性要求：①带头压减生猪产能与全年出栏总量；②带头严控二次育肥投机行为；③带头集中淘汰弱仔猪、低产母猪；④带头降低出栏标准体重，减少单头出肉供给。会议定调：当前猪价仅筑底企稳，产能过剩问题未根本解决，调控不会放松，持续巩固价格回升基础。
（二）2026年收储政策升级：四部门联动，商业储备全面铺开
4月30日，发改委、财政部、农业农村部、商务部四部门联合发文，统筹财政资金，指导全国各省市落地冻猪肉商业储备收储，打破往年仅中央储备收储的单一模式：
扩大收储主体：除中央储备库，鼓励屠宰、冷链企业参与商业收储，市场吸纳量大幅提升；
拉长收储周期：不再短期一次性竞价，实行常态化分批收储，持续对冲市场过剩供给；
产销联动：主产省份同步配套地方收储，和中央储备形成上下联动托市体系，稳定长期养殖预期。
政策调控底层逻辑：短期收储稳价，长期约谈去产能
1.冻猪肉收储：短期情绪缓冲器
收储属于应急短期工具，通过政府批量采购消化市场存量猪肉，缓解养殖户恐慌抛售，阻止猪价深度破位。但收储体量相对全国日均猪肉消费规模有限，仅能稳住底部，无法逆转供需宽松格局，行情中长期走势仍由能繁母猪存栏决定。
2.持续约谈上市猪企：解决产能过剩根本手段
行业供给过剩核心根源是头部上市企业规模化扩张带来的产能持续走高，因此政策持续将上市猪企作为调控核心抓手：
从口头劝导，升级为量化减产指标；
从单一行业监管，延伸至信贷、补贴跨部门约束；
从管控出栏体重，直达能繁母猪核心产能源头。上市集团产能去化节奏，直接决定未来10-12个月生猪出栏总量，是决定猪周期反转的核心变量。
从2025年5月首轮约谈，到2026年6月两部委再出手，一年多时间超7场国家级调控会议、数十轮冻猪肉收储落地，足以看出国家稳定生猪产业、修复合理猪价的决心。政策托底已全面到位，行业深度去产能进入攻坚阶段，各位养猪同行理性安排生产、顺势出栏，静待周期拐点到来。
数据显示，全国能繁母猪合理保有量目标为3750万头，但3月末存栏仍达3904万头，超额154万头，产能过剩问题未根本缓解；叠加养殖户二次育肥、压栏养大猪、留存弱仔猪等行为，持续放大市场供给，拉长猪价底部震荡周期。
2025年：约谈拉开产能调控序幕，多轮收储紧急托底
行业连续四十多月深度亏损，猪价长期低位运行，产能过剩、二次育肥、压栏增重乱象频发。自2025年5月起，农业农村部、发改委高频约谈牧原、温氏、新希望等上市头部猪企，同步落地中央+地方冻猪肉收储组合拳，形成约谈控产能+收储稳市价双向调控体系。
（一）约谈上市猪企关键节点，从劝导到下达硬性减产指标
2025年5月底：发改委首轮约谈头部上市猪企
猪价持续走弱、能繁母猪存栏居高不下，发改委率先约谈各大上市龙头，明确三大硬性要求：暂停新增能繁母猪产能；出栏体重严控120公斤以内；全面限制二次育肥囤猪投机行为，开启全行业产能约束周期。
2025年6月10日：农业农村部全国调度会，量化去产能目标
全国生猪生产调度会划定产能红线，下达各省调减任务，全国能繁母猪需调减100万头至3950万头；同时将二次育肥纳入月度常态化监测，调控范围覆盖散户、中小场与上市集团，不再只约束头部企业。
2025年9月16日：两部委联合召开25家上市猪企专项座谈会（重磅约谈）
农业农村部+发改委联合召集牧原、温氏、新希望等全部头部上市猪企进京参会，出台史上最明确量化减产任务：
2026年1月底前，25家头部上市猪企合计调减能繁母猪100万头；
2026年全年出栏量同比压降10%；
配套约束机制：产能去化不达标企业，将收紧信贷、取消产业补贴，真正实现政策硬约束。
会议直指行业无序扩张痛点，要求上市企业主动淘汰低产高龄母猪，杜绝逆势补栏扩产。
（二）2025年全年冻猪肉收储全记录，分阶段托市稳预期
调控遵循猪粮比价预警触发机制，猪粮比跌破6:1二级预警即启动收储，全年分三轮大规模收储：
上半年轮换收储打底（3-5月）
3月、4月、5月分批次开展轮换收储，累计轮换收储超6万吨，以库存置换为主，适度缓解市场集中抛售压力，稳定养殖户短期心态。
8-10月新增收储重拳，猪价破位紧急救市
8月猪价同比大跌31.4%，猪粮比跌入二级预警区间，一周内连续3轮中央冻猪肉收储，合计收储2.6万吨；9月、10月持续追加收储，全年8-10月累计收储5.9万吨，通过实物采购直接消化市场过剩猪肉供给，遏制价格断崖下跌。
12月集中高频收储，年末巩固底部
12月16-18日三天集中竞价收储2.5万吨冻猪肉，同步配套轮换出库调节消费端供给，形成「收储托底+出库稳价」双向调节，避免年末恐慌性集中出栏，为跨年行情提供价格支撑。
2026年：调控持续加码，约谈、收储再升级，下调母猪保有量红线
（一）多轮专项约谈，管控力度持续升级，新增信贷惩戒手段
2026年4月17日：农业农村部生猪产业座谈会再次约谈上市猪企，要求加速淘汰低产母猪、体弱仔猪，严禁新增产能；依托环保、资产负债双重约束，制止头部企业盲目扩产，督促顺势均衡出栏，避免集中压栏冲击市价。
2026年5月14日：出台新版产能调控方案，下调行业均衡红线农业农村部印发《生猪产能综合调控实施方案（2026修订）》，将全国能繁母猪正常保有量由3900万头下调至3750万头，进一步收紧产能上限，从顶层设计倒逼全行业深度去产能，这是2024年以来第二次下调保有量目标。
2026年5月18日：全国产能调控工作会议压实地方属地考核责任，建立产能逆势扩张严查机制，对进度滞后的上市猪企进行内部通报，同步联动金融机构收紧授信，以资金端约束无序补栏行为。
2026年6月17日：九大主产省+头部上市猪企专项约谈会会议明确全年三大核心调控任务：减母猪、控二育、降出栏体重，要求上市集团带头清退低效母猪，全面整治中间商二次育肥囤猪炒作，全流程管控出栏体重，从源头减少市场生猪供给量。
2026年6月22日：农业农村部、发改委联合座谈会，再次集中约谈各大上市猪企，提出四大带头硬性要求：①带头压减生猪产能与全年出栏总量；②带头严控二次育肥投机行为；③带头集中淘汰弱仔猪、低产母猪；④带头降低出栏标准体重，减少单头出肉供给。会议定调：当前猪价仅筑底企稳，产能过剩问题未根本解决，调控不会放松，持续巩固价格回升基础。
（二）2026年收储政策升级：四部门联动，商业储备全面铺开
4月30日，发改委、财政部、农业农村部、商务部四部门联合发文，统筹财政资金，指导全国各省市落地冻猪肉商业储备收储，打破往年仅中央储备收储的单一模式：
扩大收储主体：除中央储备库，鼓励屠宰、冷链企业参与商业收储，市场吸纳量大幅提升；
拉长收储周期：不再短期一次性竞价，实行常态化分批收储，持续对冲市场过剩供给；
产销联动：主产省份同步配套地方收储，和中央储备形成上下联动托市体系，稳定长期养殖预期。
政策调控底层逻辑：短期收储稳价，长期约谈去产能
1.冻猪肉收储：短期情绪缓冲器
收储属于应急短期工具，通过政府批量采购消化市场存量猪肉，缓解养殖户恐慌抛售，阻止猪价深度破位。但收储体量相对全国日均猪肉消费规模有限，仅能稳住底部，无法逆转供需宽松格局，行情中长期走势仍由能繁母猪存栏决定。
2.持续约谈上市猪企：解决产能过剩根本手段
行业供给过剩核心根源是头部上市企业规模化扩张带来的产能持续走高，因此政策持续将上市猪企作为调控核心抓手：
从口头劝导，升级为量化减产指标；
从单一行业监管，延伸至信贷、补贴跨部门约束；
从管控出栏体重，直达能繁母猪核心产能源头。上市集团产能去化节奏，直接决定未来10-12个月生猪出栏总量，是决定猪周期反转的核心变量。
从2025年5月首轮约谈，到2026年6月两部委再出手，一年多时间超7场国家级调控会议、数十轮冻猪肉收储落地，足以看出国家稳定生猪产业、修复合理猪价的决心。政策托底已全面到位，行业深度去产能进入攻坚阶段，各位养猪同行理性安排生产、顺势出栏，静待周期拐点到来。
