胡湘生 傅建刚 夏宋平

我市是全国生猪生产重点地区，全市五个县市中有四个县市为全国生猪调出大县，2012年全市生猪出栏430.79万头，生猪产值占畜牧业总产值82%，占农业总产值35%，可以说生猪业已成为我市农业产业中第一大产业，为实现我市农业增效，带动农民增收发挥了重要的带动作用。随着养殖业的快速发展，所带来的环境污染问题也日益凸显，根据市委关于开展“改进机关作风、密切联系群众”主题月活动的请求，结合农村环境综合整治今年的工作安排重点，3月中旬，市农办、市畜牧局、市环保局组成联合调研组，对我市规模养殖场污染治理情景进行了调研。期间，发放了调查问卷，听取了各县市畜牧局关于所在地规模养殖场污染治理的情景介绍，查看了11家规模养殖场的治污现场，召集了由农办、畜牧局、环保局、能源办、养殖企业等单位代表参加的座谈会，听取了多方面的意见和建议。

一、养殖业污染治理基本情景

1、规模养殖场发展情景。近年来，各县市把发展规模养殖作为农村致富的一个主要产业，大力推进养殖标准化、规模化和产业化建设，我市畜禽养殖由分散饲养向适度规模化、标准化快速转型，共建成标准化养殖小区60个，发展规模养殖户超过500户，创建国家级畜禽示范场7家，省级畜禽示范场21家。五县市现有年出栏50头至499头的规模养殖户6392户，年出栏500头以上生猪养殖规模大户975户，生猪规模养殖超过65%。

2、养殖污染治理情景。据测算，养一头猪日用水量达0.05吨，排除废水0.04吨，其碳排放量相当于同期19个成年人的水平，一个万头猪场所产生粪污相当于一个七八万人城镇所产生的污染，全市全年需要治理的生猪排泄物总量约210万吨左右。我市从2008年率先在全省分步对养殖业存在的污染问题进行治理，通过举办科技培训班、强化行政许可审批、加大投入等方式，启动规模养猪场的污染治理，据据统计，五县市6392家年出栏50头以上的养殖场，已经有5081家摘 取了治污措施，占79%；975家年出栏500头以上的养殖场，已经有904家摘 取了治污措施，占93%。主要摘 用三种治理模式：一是摘 用能源生态加农牧结合治理模式，生猪排泄物经干湿分离后，干粪作为有机肥还田，尿液、冲洗水等污水经沼气池厌氧发酵处理，产生的沼气用作燃料，沼液还田；二是摘 用农牧结合治理模式，猪粪、污水经栅格化粪池发酵后还田；三是摘 用发酵床模式，在猪舍铺放锯木屑、谷壳、秸秆等垫料，配合投放发酵的益生菌，让生猪排泄物自然在垫料中发酵后再由生猪啃食，从而实现生猪排泄物零排放。

二、存在的主要问题

（一）治理污染认识不来 位。一是养殖户环保意识不强，已建治污设施的养殖户大部分存在重建轻管现象，有的设施运行不常态，有的运行成效不佳，有的甚至当陈设不起作用。有的养殖场规模增加 但治理工程却未扩建，导致治污设施超负荷运作。未建治污设施的养殖场，基本以中小规模为主，小成本经营，基本上不会考虑投入生产成本以外的资金来治理污染；二是村级干部积极参与治理 意识不强，不少村干部认为“村民有自己生产的自由，不好干涉，要管也是上级部门的事”，对已经产生环境问题的养殖场不管不问，没有积极做好教育与引导工作；三是相关部门齐挠 共管意识不强。有些部门认为畜禽排泄物污染治理就是养殖户的事或畜牧局的事，没有把它作为保护农村生态环境的重要工作来挠 ，联合执法乏力。

（二）生猪养殖规划不科学。我市现有的畜禽养殖场布局不够科学合理，养殖户建场随意性比较大，统筹安排、合理规划的格局还没有完全形成。部分养殖场紧邻居民集中居住区、交通干线和学校，还有些养殖场建在水源保护区和旅行景区，大部分是因为先前规划建设的养殖场区域被后期居民区、学校、铁路、高速公路等规划建设所覆盖，个别散养场就设在房前屋后，对周边环境影响很大。由于前期缺少统一的规划，无法解决所产生的污染问题。特别是一些城中村的畜禽养殖，受人口密度大，养猪场地狭窄，猪粪处理不当等原因影响，污染特别严重。芦淞区黄田村有生猪养殖户53户，其中48户为外地市人员，他们租赁当地人菜地，暂时搭建了简单 猪场就开始饲养。这些猪场人畜混居，用泔水养猪，无任何环境处理设施，生猪价格，蚊蝇孽生，污水横流，所产生污染均直排至建宁港，极大地损害了我市生态环境。