有趣的是，欧盟和中国一样，筛选了保玉米放大豆的政策。玉米虽然也可用于饲料，但因为品种的差异，玉米更主要的用途是提供碳水化合物。换句话说，欧盟和中国都筛选保留碳水化合物，把蛋白质的供应权拱手让了出去。这不是偶然 的，因为蛋白质是所有营养成分当中较贵的一种，国际粮食贸易需要考虑昂贵的运费，只有更贵的蛋白质才负担得起。事实上，因为本身适合运输，大豆成了国际大宗粮食贸易当中单位重量最贵的农产品。

　　国家粮油信息中心提供的数据显示，2013年中国进口的6340万吨大豆当中，来自巴西的有3180万吨，来自美国的有2223万吨，来自阿根廷的有 612万吨，三家占了中国总进口量的95%，再加上排名第4～6位的加拿大、乌拉圭和巴拉圭，可以说中国人餐桌上的动物蛋白绝大部分来自美洲，一个从地理上来说距离中国最远的大陆。

　　这就产生了一个新问题。美国和阿根廷早在1996年就开始种植转基因大豆了，巴西也没晚多久，如今这三个国家的大豆几乎全都是转基因的了，换句话说，中国人已经直接或者间接地食 了将近20年转基因食品。

　　“中国刚开始进口大豆的时候根本就不分什么转基因非转基因，没人在乎这个。中国2001年加入世贸后，因为大豆贸易是完全放开的，为了减缓入世对中国大豆产业的冲击，有关部门认为保护自己的大豆产业势在必行。于是乎，中国对已有的农业转基因生物安全条例进行了修改，将原先着重于国内转基因研究应用治理 的条例，完善成涵盖进口转基因产品贸易的一个条例。国外的转基因大豆必须进行安全评估，育种公司获得安全证书后，贸易公司还要为每一笔贸易合同办理安全证书，买卖双方才能签订进口合同。也就是说，有关方面通过这种审批方式间接地对大豆进口贸易进行了治理 。”张晓平说，“这个缺乏实施细则的政策出台伊始，给国际国内大豆贸易商带来了很大的困惑，这就是为什么大豆贸易在条例实施初期的一段时间内很不平稳的因素，商人们会在实施细则颁布实施之前拼命进口，因为他们不晓 道这个政策正式实施之后还能不能及时获得所需的大豆。”

　　虽然如此，因为中国对大豆的需求量增长得实在是太快了，转基因审批程序在经过多方磋商讨论之后，出台的实施细则对贸易的影响降至了最低限度，各育种公司按部就班地申报，中国按部就班地审批并颁发安全证书和相关检验检疫进口许可证，整个大豆贸易还算顺畅，没有涌现太大的问题。但近年来由于国内反转的声音越来越强烈，中国政府显然延缓了审批的速度，引起了很多人的关注。虽然有关方面一再强调，只要是经过安全评估的就是安全的，但还是有很多老百姓不相信。

　　我们可以来算一笔账。国际大豆贸易以芝加哥期货市场的价格作为参考，目前这个价格约为每吨510美元。大豆从美洲运来 中国需要加上一笔运费，按照国家粮油信息中心提供的数据，最近几个月进口大豆的来 港价格大约在580美元左右浮动，算上3%的关税和13%的增值税，国内榨油厂可以用每吨675美元左右的价格提货，换算成人民币大约为4100元。去年国家大豆暂时收储价格为每吨4600元人民币，比进口大豆高了500元。再加上国内大豆农户较为分散，收购困难，质量不统一，时间也不能保证，所以榨油厂一定会优先筛选进口大豆。

　　国产大豆因为全都是非转基因的，大都被拿去做豆腐等豆制品了。中国的大豆食品行业每年大约消耗1100万吨大豆，国产大豆基本能够满足需要，但是因为进口大豆的价格摆在那里，国产大豆也卖不出更高的价格。如今国产大豆的生产成本大都在每吨2900～3300元人民币，如果再加上租地的成本，则超过了 4000元。美国中西部大豆产区的生产成本只有2500元人民币左右，巴西、阿根廷更低，只有美国的一半。如果没有国家收储政策支撑的话，在中国种大豆就成了亏钱的买卖。

　　今年“中央一号”文件开释出的信号显示，已经实行了5年的大豆收储政策即将终结，大豆农民将获得种植直接补贴，具体办法应该还在商量 之中。但不管怎样，中国豆农将不得不直接面对进口大豆的冲击，在一个统一的市场上和对方竞争，压力之大可想而晓 就是在这种情景下，一些似是而非的说法开始在民间流传。比如，有人说国产大豆粒大而圆，光泽度好，蛋白质含量高，更适合做豆腐。中国农科院专门从事大豆研究的吴存祥研究员告诉我，国产大豆的蛋白质含量确实要比进口大豆高，但两者只相差2%左右，国产大豆的优势并不显然，不足以补偿 两者价格上的差异。农科院退休大豆专家常汝镇教授则告诉我，中国大豆质量不均衡，有好有坏，但收的时候经常是一起收的，无形中降低了国产大豆的品质。张晓平则认为，进口大豆主要用来榨油，含油量自然要比国产大豆高，但对大豆品相的请求不高，因为没有必要。国内用来做豆腐的大豆都是精心挑选出来的，品相自然要好一些，因此笼统地比较两者的差别是不公平的。