国家粮食总局调控司副司长周冠华：东北地区价格托起以后，市场价格没有那么高，那么企业，包括一些个粮食经营它要算帐，一看这个往那儿流，有利可图，那肯定 会往那儿走一会儿。我们从据统计数据上也能看得出来，辽宁省产的粮，玉米可能在东北三省加内蒙，应该是相对比较小的。但是它那个从辽宁走的粮量确实不小。

与此同时，他们发觉，南方的加工企业享受了运输补贴，但东北的玉米加工企业却因为没有补贴，日子过得艰巨 。

国家粮食总局总工程师何毅：去年已经有了每吨140块钱的运费补贴，你说给南方关内企业补贴了，关外企业就喊了，你给他补贴我日子就没法过了。关外的企业就说那这个政策要么一视同仁，要么都别给，

针对玉米补贴涌现的种种矛盾，国家粮食局的相关部门坐来 一起，商量接下来的计策 。

国家粮食局相关部门工作人员：从玉米深加工消耗量来看的话，从2012年来 2014年，已经持续三年下行，大致就是来 2014年，我们据统计的2013年的结果是，玉米原料消耗量大致在5500万吨左右，这样的话，一直是一个下降的方向。

国家粮食局总工程师何毅：我们看看怎么能够出台这样的政策，尽量避免涌现头疼医头，脚痛医脚的单向目标政策。

玉米的暂时收储计划，虽然解决了农民的卖粮难，但玉米都进了国库，贸易商就陷入了无粮可卖的窘境；运输补贴政策，虽然刺激了北粮南运，但积压在南方港口的玉米，一时间却难以找来 销路。

国家粮食总局总工程师何毅：所以现在这个补贴政策在不同的类型的企业，它会有不同的反响，这个也不能靠过去的一刀切的做法。所以普世性的补贴的做法，看来越来越不适应当前以市场决定资源配置，决定权在市场这样一个新的特点。且这个结果是导致财政的负担是越来越重，一切都靠在财政上。而且财政的补贴数额是庞大的。

怎么才能把钱花在刀刃上，什么样的政策既能防止一刀切，又用好市场这只手，是摆在决策者面前的一道难题。

国家粮食总局总工程师何毅：用什么样的政策，能够怎么样发挥市场主体的作用，这个题目前还没破。我渴望 通过今年的粮食收购，通过进一步的深入调查费解，能够找来 完整的、系统的、规范的政策导向。既有利于国家，也有利于企业，更有利于农民和我们消费者。

【半小时察看】 补贴政策考查决策者聪明

2013年年底，玉米补贴政策接踵出台，直接鼓舞了南方企业来 东北摘 购。这在当时对东北玉米市场价格起来 提振作用，但是，从节目中我们看来 ，一些我们之前没有预料来 了情景也正在涌现，比如，有不少收购商就是出于取得补贴的利益考虑，将河北，山西的玉米拉来 东北，再从这里运来 往南方，每吨就享受140元的补贴，但是因为这些作法没有遵循市场供需关系，反而导致了局部积压的同时又局部缺货等一系列的问题。这个现象提示我们，一项好的政策的出台和实施，必须要有更完善周全的设计和考量。记者在玉米大省吉林和辽宁的调查中就发觉，玉米种植面积依旧在扩大，如果不涌现严重的自然灾害，今年又将是一个玉米丰收年，这就给决策者出了一道难题，该制定什么样的玉米补贴政策，既保护农民，又兼顾贸易商、加工企业，还有消费者的利益，这无疑考查着决策者的聪明。