3 、“严管+阳光”堵上“暗窗”
生猪补贴资金绝不是“唐僧肉”，更不是韭菜园子，不能谁想割谁就割，想割几茬就割几茬。要让惠民补贴真正惠民，资金真正落到群众的口袋里，急需堵上监管“暗窗”，最大限度保障群众切身利益。
堵上权力寻租的“暗窗”，要严扎制度的笼子。但实践在不断发展，制度设计也要根据实践发展变化不断作出调整。
国务院发展研究中心研究员程国强表示，支农资金屡屡被骗取说明制度的完善已经刻不容缓，如何在“大补贴”时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。
有专家建议，简化补贴发放流程，排除中间环节。通过“一折通”或“一卡通”的形式，将生猪补贴资金直接发到农户手中。或可实施以奖代补，对通过资格审查的养殖户直接公开发放奖励。
从系列“骗补案”可以看出，权力失去监督必然会被人钻空子。正如南开大学博士生导师徐行所说，“骗补案”的发生，首当其冲的责任方就是监管部门，审核流于形式，明知存在虚假成分，却因为与企业或个人结成了利益共同体而视而不见，造成监管的“真空”状态。
堵上权力执行的“暗窗”，加强外部监管也不可或缺。李永平建议，应建立涉农资金项目备案制度，建立重点补贴项目同步预防职务犯罪工作机制。
完善问责追究机制，为掌权者戴上纪律规矩的“紧箍”。明确参与生猪补贴申报、审核、验收、发放等各个环节的部门及相关人员的责任，坚持“有职就有责，任职要负责，失职要问责”的原则，杜绝弄虚造假、任性收费和不作为行为。
同时，对生猪补贴领域的违规行为必须坚持“零容忍”态度，始终保持对“骗补案”的高压严打态势，真正让公职人员望“骗补”而生畏。
阳光是最好的防腐剂。打破“暗箱操作”，还得把监督的钥匙交给群众，提高群众监督的积极性。只有尽可能让生猪补贴政策公开，让资金运行在阳光下，群众监督才能更加有效有力，监管才能少些“暗窗”。
原标题：管住“骗补门”背后的权力黑手
