“厂家在技术与商务上的得分通常拉不开距离，或是有些根本无法在这两个板块得高分。所以不少厂家就在价格得分上做功课，以低价获取高分。”经常参与评标的某专家告诉农财宝典记者，政府采购的这种评分体制直接导致低价者得的结局，有些厂家为了中标，不惜代价无限量地拉低产品的价格，以至于出现9分钱能采购猪瘟脾淋疫苗的结果。该专家告诉记者，按照成本，猪瘟脾淋苗的采购价低于0.4元/头份，基本上处于亏本线。但现在一毛九分的脾淋苗随处可见。
某专家认为，企业会以低于成本价进行投标，与政府采购的紧迫性有关。“政府采购的产品有时候要得别急，一般十五天左右要求供货，忽略了疫苗的生产周期，一个生产周期最少都要一个半月。因此不少企业为保证供货，会在招标开始之前提前备货，问题是这些备的货未必能够中标，随着时间的推移，有效期越来越短，这些积压的产品可能会转到了地下交易。更多的是，企业为收回成本，宁愿低于成本价也要中标。”
“我们曾经做过一些调研，以前生物制品厂都会丢弃20%-30%左右的不合格产品，但现在基本没有丢弃不合格产品。”某知名猪病专家猜测，这部分不合格产品很有可能消化在政府采购疫苗上。该专家还曾随机抽取20个不同厂家的猪瘟疫苗进行检测，结果显示：有24%的产品抗原含量不足，不少产品存在BVDV(牛腹泻病毒)的污染。
中标厂家斡旋于省市县
企业在中标后，是否就能够高枕无忧等着收钱了呢?广东某生物制品厂黄小斌(化名)告诉记者，招标前是做上层工作，招标后得深入一线了。“得到各个市、县畜牧局走访，进行小环境的市场竞争。虽然中标了，但如果下面的人员不向省里面提货也是白搭。”黄小斌告诉农财宝典记者，春防秋防的日子，在基层兽医站以及各个地级市的畜牧兽医局都能够见到各大疫苗厂家相关人员的身影。这些都是广东省政府采购苗的中标厂家。
据了解，政府强制性疫苗的使用是从县到市再到省，层层报计划的，各个县有权利选择中标厂家的产品。因此，为求产品的使用量，中标厂家会终日到各个县、市做工作，让各个畜牧局尽量多报自己厂家产品的计划。
这种层层关系的畸形经济利益让不少厂家疲惫不堪。半市场化的产品销售，花去了厂家的大部分精力但经济效益未必比市场化疫苗高。
广东永顺生物制药有限公司(以下简称永顺)一高管就向记者坦言，他更趋向于政府取消猪瘟疫苗的采购，全部市场化。“虽然永顺猪瘟政府采购苗占不小的比例，但如果将政府采购这块蛋糕释放到市场，估计永顺的效益会更加好。”他认为，猪瘟疫苗是养殖户必然会免疫的产品。
的确，猪瘟政府采购苗的存在并未削减商品苗的市场。一直以来，政府采购苗的种种弊端，让不少养殖户望而却步，大部分养殖场都不使用。据某专家的介绍，他曾以问卷调查或会议现场调查等方式调查了猪瘟疫苗的使用情况。调查结果发现70%养殖户选用商品苗，近7%养殖户部分选用免费苗，仅20%左右的养殖户完全选用免费苗。其中广东、湖南、江西等地通过问卷或实地走访方式共调查了65个中大型猪场，超过90%的猪场选用商品苗。
永顺的高管告诉农财宝典记者，目前永顺的商品化猪瘟苗在市场表现良好，假如释放出政府采购苗这块蛋糕，永顺将更有精力把市场苗做好，并且商品化疫苗的利润亦比采购苗的高。“主要还不需要为政府的付款周期而付上高额利息。”据他介绍，目前政府采购苗是先使用后付款的，因此前期厂家必须自己出钱先生产产品，等周期后再结账。据悉，永顺2011年度猪瘟疫苗销售额在1亿元左右，但为此垫付的利息就将近600多万。
