介绍完这一案例,这位分管农业的副区长说:“一定要挠 好畜禽污染防治工作,有了《条例》,上述争议依然不会减少,但至少有法可循。”稍后,他从两位负责人处费解来 ,2013年,全区拆除违规养殖户145家、停产整改34家、改造提升310家。
立体种养模式
党的十八大请求逐步建立与资源和环境相适应的生态文明建设发展方式、产业结构和消费方式。社会上请求农业领域转变发展方式的唤 声渐趋高涨。反常 是《条例》出台之后,全国各地治理畜禽污染的文字不时见诸报端。
湖南省政府明确把湘江保护与治理作为省政府工作的“一号重点工程”。近年来,长沙共补贴资金3.48亿元,治理或清退畜禽养殖场35675家,面积709.5万平方米。
天津主推规模化畜禽养殖场粪污治理工程,包括种养一体、生态养殖、循环利用、沼气工程、污水纳管和达标排放。从2013年至2015年,将对718家规模化畜禽养殖场粪污进行综合治理,拟关闭94家规模化畜禽养殖场。
福建同安为改善人们的居住环境,计划投入15亿元完成全区生猪退养工作,对按请求完成退养的养殖业主发放生猪退养补助和奖励金。
这一系列举动,仿佛印证了李克强总理在2013年夏季达沃斯上的表态。李克强说,中国不乐意也不能走“先污染后治理”的老路。中国政府要动摇走绿色发展道路的理念,要铁腕出击来整治现有的污染,不再欠“新账”,并且要多还“老账”。
话音刚落,不来 一个月,《条例》便在国务院第26次常务会议通过,李克强总理签署国务院令,公开《条例》自2014年1月1日起施行。
“《条例》是破解畜禽粪便得不来 合理利用反而形成环境污染这一困局的制度建设实践。”中国农业大学教授、博士生导师董仁杰如是评判 。
但同时董仁杰又指出,“虽然我国畜禽养殖业总量大,但规模化和专业化程度与国际先进水平还有不小的差距,生猪价格,总体上讲,治理 水平还比较低,经营还比较粗放,畜禽粪便处理与资源化利用能力还比较弱。”
新出台的《条例》规定,畜禽养殖废弃物未经处理,不得直接向环境排放。
这意味着,中小型养殖户必须建设排污设施工程,养殖户或会因成本的增加 而受来 限制甚至涌现被迫关停的现象。
中国工程院院士金鉴明给出了解释,他说,《条例》立法的根本目的,就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手,提高畜禽养殖业可不断发展能力,提升产业发展水平,提升产业综合效益。
中国农科院研究员、博士生导师杨正礼表示,条例规定对标准化、规模化养殖场的建设和环保设施配套予以资金、用地方面的政策扶持和奖励。大型养殖企业对畜禽养殖污染的处理有相对成熟的体会,而中小养殖户若要在行业发展中分一杯羹,必须进行养殖升级,摆脱“脏、乱、差”的身影,摘 用立体种养模式将养殖废弃物循环利用,搞特色养殖是中小养殖户解决逆境的方法。