根据《中华工商时报》报导显示，近日召开的国务院常务会议确定，从大豆和棉花入手，取消实行3年的收储政策，分品种推进补帖试点，从而推动最低收购价、暂时收储和农业政策逐步向农产品(000061,股吧)目标价格制度转变。由于摘 用了向农民提供直接补帖的方式，业内也称之为"直补"政策。业内人士认为，和之前"暂时收储"的定价方式完全不同，“直补”价格随行就市，将推动棉花、大豆现货价格真正走向市场化，大大活跃了期货合约交易，同时，新政还有助于提高棉农和豆农的种植主动性。当然，至于补帖方案，以及实施成效，还有待市场检验。

　　国家刚刚确定的棉花大豆“直补”政策受来 了各界普遍欢迎。至于补帖方式，中华工商时报记者日前在摘 访中费解来 ，方案尚在讨论当中。“国家筛选棉花和大豆作为试点品种，是作了谨慎考虑的。目前这两个品种都面临农民种植主动性不高，种植面积大幅减少的窘境，急需国家政策的扶持。”大宗商品数据商生意社估量 师近日对中华工商时报记者表示。

　　该社纺织行业估量 师夏婷对《中华工商时报》表示，棉价经历了2010/11年度的暴跌之后，为了保护棉农利益，国家发改委、财政部等8部委联合启动棉花暂时收储政策，以统一定价方式进行收储从而托市，虽在一定程度上平稳了棉花市场，但近3年国家收储政策实行下来，棉花行业是在走下坡路。其面临诸多问题：棉农种植主动性没有提升，2014年全国棉花实播面积6,324.1万亩，同比减少901.5万亩，降幅12.5%；收储政策的过度单调使用，导致市场上棉花供应紧缺，国库棉数量库存巨大，1,100万-1,200万吨左右，全球50%的库存均移至中国国储；收储拉大国内外棉价差，使得内外棉价差来 达4,000多元，导致主要以竞拍国储棉为主的纺企利润大幅下跌。直补政策是平稳后期棉花生产非常重要的措施，但内地棉花种植分散，实施起来有一定难度。新疆棉花产量占全国棉花产量的50%-60%，是直补政策的最佳试点地区。

　　该社大豆行业估量 师李冰对《中华工商时报》表示，进口大豆出油率较高，价格较低。大量冲击国内大豆市场。国内大豆自给率仅为20%左右，80%依托 于进口大豆。2013年进口大豆数量为6,338万吨，同比增加 8.56%。中国“大豆之乡”黑龙江省的大豆种植面积，已经从2005年最高峰的6,323万亩下行至今年的3,105万亩，在8年间减少了一半。国产大豆岌岌可危。例如，黑龙江省海伦地区是我国的大豆之乡，离哈尔滨有300多公里。记者日前在从哈尔滨去往海伦的高速公路上看来 了原先 大片种植大豆的地方已经种了水稻。可见政府急需摘 取新政鼓励 豆农的种植主动性。

　　现货市场好转期货交易活跃

　　生意社估量 师指出，“直补”新政将对平稳棉花和大豆现货市场的供求关系产生主动影响，价格将由市场来调剂 。就棉花而言，直补政策在保护农民生产主动性的同时，国内棉价重心将下移，来 达与国际价格接轨的状态，实现内外价格归来；棉花将更市场化，价格将由市场来调剂 ，从而平稳棉花的种植面积，保持 国内棉花的自给率。大豆直补政策也将使大豆价格市场化，国产大豆与进口大豆价差将逐步缩小，大豆现货价格走势也将与外盘大豆价格走势相近，振荡幅度较大。大豆目标价格补帖的试行，提振油厂收购国产大豆的热情，改善东北主要产区油厂大幅停机的状态，国产大豆购销将有所好转。

　　而在期货方面，新政也发挥了活跃市场，扩大交易量的作用。据普天投资向中华工商时报提供的数据显示，2008年之前，大豆一直是国内期货市场最活跃的品种之一。2001年，大豆期货的交易量和交易额在全国期货市场占比曾高达75%和63%，但2008年临储政策的出台，使大部分国产大豆被束之“国库”，这不仅限制了大豆价格震荡幅度，也使得国产大豆价格与国际市场价格脱轨，进而影响来 企业的参与热情，大豆期货交易日渐萎缩。

　　普天投资数据据统计，2008年至2013年，豆一合约累计成交总量从2.27亿手降来 1,099.35万手，占全国份额从16.67%降来 0.53%；累计成交总额从95,190.2亿元降来 5,062.50亿元，占全国份额从13.24%降来 0.19%；年末持仓量从36.67万手降来 10.29万手，占全国份额的11.28%降来 1.40%。

　　“暂时收储政策执行后，期货市场发觉价格信号削弱、套期保值功能受来 抑制。”良运期货一研究员指出，一方面，由于国际与国内价格背离，东北与华北、黄淮地区的价格倒挂，造成物流纷乱 。远期大豆期货价格发觉功能降低，农民调整种植结构参考依据受来 影响。另一方面，由于产区大豆全部涌向国储库，近两年现货企业生产加工和贸易量锐减，套期保值意愿减弱，大豆的套期保值功能发挥受来 制约。