2.3 政策、机遇共存。近年来，东南沿海发达地区养猪数量呈明显下降趋势，这部分缺口应由西部地区补上己成为政府主管部门和业内同行共识。今年，国家又制定了新一轮西部开发战略规划，5—10年后，西部乃至陕西经济总量要在2008年的基础上翻一番。随着经济总量的翻番以及就业人口数量的增加，肉食品的需求量也会随之增长，陕西养猪业的发展，对于保证国家猪肉战略储备以及市场消费需要，以及较大幅度增加农民收入，均具有十分重要的作用。
3 当前陕西养猪存在的主要问题
3.1 规模化养殖比重偏低。陕西历来养猪以分散养殖为主，尽管2009年全省年出栏100头以上规模化养殖比重已经增加到40.8%，但50头以下养猪户出栏仍占42.7%，加上50～99头这一部分，小规模和散养户养殖要占到出栏总量的6成左右，比重仍显偏大，总体上看，还是不利于农村劳动力向社会化和经济专业化过渡的发展趋势，无法对猪市价格形成有效调控。尽快增加规模养猪比重，是我们需要面对和必须解决的问题。
