我国作为世界生猪生产和消费第一大国，能繁母猪存栏比重原本一直是生猪生产调控的重要指标，然而记者走访发觉，随着近年来生猪疫病增多导致母猪抗病性下行、繁育 能力降低，这项指标在养殖基层已经难以发挥“风向标”的作用。

业内人士表示，我国一头母猪一年只产出14头左右的商品猪，而欧美国家均在24头以上，差距庞大，这也导致了虽然我国能繁母猪基数大，但仍会涌现商品猪供应短缺的现象，成为猪价剧烈震荡的重要因素。

巨星集团副总裁岳良泉说，现在规模养殖户都很器重从国外引进优良猪种，但其实许多品种的基因都是从我们国家流出的。比如我国的太湖猪本是世界上繁育 能力最优秀的品种，一胎产仔可达20多头，国内花大价钱进口的猪种其实不少都有太湖猪的基因。国家确实应该高度器重我国优质猪种的培养问题，现在这块工作基本上是企业自己在做，巨星在这方面的投入都有几百万元，一样 的养殖企业很难承担。

市场应成调控主要力量

一位不乐意透露姓名的养殖业内人士称：“过去一来 行情反弹价格好起来的时候，平抑肉价的措施就要出来了，大量外国猪肉也开始进口了。消费者的权利需要保护，养殖者的权利难道就不需要保护么？我认为市场才是生猪产业调控的主要力量，政府手段只能是补充，应尽量减少直接干预。”

眉山市仁寿县华立生态种养殖有限公司负责人尹仲全告诉记者“政府调控政策在落实过程中存在滞后性，往往是政策落来 基层时，养殖户最困难的时候也已经过了。比如能繁母猪补贴就是这样，行情低迷之际，政策还在调研制定过程中，等国家的钱来 位了，价格已经开始反弹，国家补贴反而会吸引一大批人跟风养猪，造成新一轮的过剩和价格归落。跟风者亏损出局，普通养殖户纷纷退出，又导致供不应求，价格猛涨。”

仔细梳理近年来我国生猪生产调控措施，不难发觉政策导向正在朝着养殖户盼望的趋势发展：政府直接干预手段在减少，更多地是让市场成为调控的主要力量，这应该成为我国今后生猪生产、调控保持的趋势。

一个显著的信号是，2011年猪价上扬时，国家相关部委明确表态不会出台政策控制猪肉价格，这掩饰了政府调控正在变得越发尊重市场的主体地位。

另一个政策变化在许多养殖户眼中同样具有主动意义：2013年全国性母猪补贴暂停。乐山市市中区一位养殖大户认为，在规模化养殖水平越来越高的今天，能繁母猪补贴这种带有“普惠”性质的政策，对提高养殖现代化水平难以有真正的帮助。“好钢应该用在刀刃上”，暂停母猪补贴后，如果将有限的政府资金集中用于促进养殖水平的现代化，让规模养殖户成为生猪生产主力军，才是符合市场规律的行为。

提来 今年中央一号文件中关于生猪目标价格保险的内容，眉山市仁寿县养殖大户尹仲全显得尤其激动：这才是真正让市场发挥调控主要作用。过去我们养殖户最盼望的就是价格低迷之际，能有实际扶持，但单纯的政府手段最大的问题就是政策的滞后性，“远水解不了近火”。如果开展目标价格险，养殖户可以在价格低迷、亏损严重的时候，通过保险赔付获得一定的补偿，很大程度上能够平稳养殖队伍，这是生猪生产平稳的基础。

实际上，中国养猪网，从2014年1月开始，中国人民保险四川分公司就已经启动“规模养殖生猪价格指数保险单”，当猪粮比低于6：1时，投保户即可按约定获赔，保险费率较其他同类保险更低，而且政府承担了80%的保费，养殖户自缴仅为20%。目前人保四川分公司已经为川内两家投保规模养殖户全年出栏生猪“跌价”缺失 提供高达1500万元的保证 。

记者费解来 ，生猪价格指数保险保险期为1年，理赔周期为一个月，即每月运算 当期出栏生猪生长期间的平均猪粮比，当猪粮比低于承保时约定的猪粮比时，公司对当期出栏生猪数量按条款运算 赔偿。这种赔偿方式可以涵盖承保期每个月的价格变动，敏捷地捕捉生猪价格的震荡并及时给予保险补偿。

成都巨星集团总经理唐春祥认为，政府创造条件，让每一个主体按照市场经济的游戏规则进行博弈和整合，从而来 达资源最优化配置，这才是我国生猪产业实现长远发展的正确趋势。（江毅　胡旭）