前述晓 情专家告诉经济察看报，在国家发改委完成的粮改方案当中，也明确提出，要主动探索建立重要农产品价格平稳机制，对玉米试点实施平稳价格带措施；对大豆、油菜籽等重要农产品试点实施差价补贴政策。此外，还建议以水稻主产区作为试点，挠 紧研究与农民种稻面积或交售商品粮数量挂钩的水稻专项直接补贴，大概的补贴方式是，或者摘 用差价补贴的措施，或者在水稻最低收购价基础上，另外加价给农民补贴。

　　粮改方案中提来 的重点还有，有关方面将根据用农民获得的国家补贴、最低收购价等运算 的总收入，在扣除农民投入的农药、化肥、种子、土地转包等成本，以及人力种粮成本后，力求确保种粮农民获得20%-30%的利润率。

　　问题所在

　　按照多位专家和中储粮、中粮集团等内部人士的估量 ，由国家发改委牵头完成的粮改方案为何在最后审定环节卡了“壳”，主要是基于两方面的因素，一是目前农业部门、粮食部门等方面发放的各种农业补贴与实际粮食种植面积、产量等出入较大；二是中储粮作为粮食政策收储主体，在粮食收储反常 是储备方面还存在诸多治理 漏洞。

　　李国祥认为，相关部门在推出差价补贴制度之前，有关部门应充分应用卫星遥感等现代信息技术，结合农户承包地登记、确权及农业普查等工作，率先在粮食主产区建立“农业补贴基础信息治理 系统”，这其中包含全国各个农户土地承包、粮食种植面积的地理信息基础性数据，以便能够准确甄别和确定各农户的产量、种植面积等实际情景，为今后开展各类政策性补贴、农业保险(放心保)、粮食估产等工作奠定技术基础。

　　至于如何尽快堵塞中储粮在粮食收储方面的诸多治理 漏洞，郑风田等专家表示，近年来中储粮发生太多的贪腐大案，诸如2011年以来，中储粮河南周口直属粮库主任乔建军侵吞上亿公款潜逃国外，中储粮河南分公司总经理李长轩因受贿1407.9万元人民币、4.5万美元被判无期徒刑，再加之前不久中储粮黑龙江林甸直属库发生轰动全国的火灾，这一切都足以解释中储粮在治理 上存在严重问题。

　　中储粮在今年5月被审计署查处的严重问题还有，2011年，中储粮总公司财务部未经内部审批，在北京农村商业银行等13家商业银行开立定期存单，累计资金84.4亿元；中储粮总公司及部分下属单位在中央储备粮油治理 、工程项目治理 、投资决策和会计核算等方面也都存在一些问题。

　　郑风田等专家表示，中储粮等粮食储备机构存在的最大问题还是其粮食储备和经营业务不分，最近几年，中储粮在粮油加工、贸易领域的突飞猛进，引起其他粮油加工企业的极度恐慌。因为中储粮借助国家的财政资金收粮，坐拥国家大粮仓，如果再连续 扩张搞粮油加工贸易业务，将会严重干扰粮油加工市场。

　　郑风田认为，国家定位中储粮的主要职能是完成国家的粮食宏观调控任务，养猪论坛 ，“保护 农民利益、保护 粮食市场平稳、保护 国家粮食安全”。中储粮应该及早归来本位，“国家根本不缺中储粮靠垄断粮源发展经营业务所赚的那点钱”。

　　(文章来源：经济察看报)