畜禽养殖粪污已成为危及产业发展和产品安全的瓶颈。农业部近期印发了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，提出到2020年实现“一控两减少三基本”的目标，其中“三基本”之一就是实现畜禽粪便基本资源化利用。要按照农牧结合、种养平衡的原则，坚持科学布局畜禽养殖，该减的减到位，该禁的坚决禁，不超量不超限，努力实现畜禽养殖与环境容量相匹配。要推进清洁养殖，推动规模养殖场率先落实企业主体责任，加快完善粪污处理利用设施，推广清洁生产工艺和精准饲料配方技术，最大限度减少粪污产生量。要大力推行种养结合的循环农业，打通种养业协调发展通道，促进循环利用、变废为宝，既解决畜禽“吃”的饲料问题，又解决“排”的粪尿问题。要研究补贴政策，把畜禽粪便处理利用与沼气工程紧密结合起来，积极推广有机肥生产加工利用。去年，中央财政安排1.8亿元资金开展粪污资源化利用试点，各地要结合实际积极探索可复制可推广的模式。

　　13、对生猪、奶牛等价格上的支持

　　促进畜牧业持续稳定发展，稳定市场价格很重要。畜产品价格关系到生产者和消费者两个方面的利益，政府在稳定价格上既不能越位，也不能缺位。现在畜牧业的市场调控是“少了办法多，多了办法少”。新形势下要深入研究“多了怎么办”的问题，把畜禽养殖的市场风险降到最低。要借鉴发达国家经验，针对生猪、奶牛等主要品种，制定防止生产和价格大幅波动调控预案，完善产品临时收储等市场调控措施。要进一步总结地方开展生猪目标价格保险试点经验，争取在生猪大县尽快推广实施。

　　14、在兽药质量安全监管方面

　　要强化兽药GMP、GSP监督检查，规范兽药生产经营活动。进一步严格兽药饲料添加剂的使用监管制度，认真落实兽药使用记录制度、兽用处方药制度和休药期制度，加强监督执法，严格执行兽药从重处罚公告，严厉打击兽药违法行为。全面推进国家兽药产品追溯信息系统建设运行工作，逐步实现兽药生产、经营和使用全程追溯管理。进一步严肃检验检疫执法，严格落实“六项禁令”，对失职渎职行为，坚决惩处，绝不含糊。。在区域布局上，既要体现全国一盘棋，也要因地制宜，尊重区域差异。要根据本区域资源优势、环境禀赋和产销状况，统筹生产消费与资源环境承载能力，科学规划，合理布局。要在保障主产区产能和产量的同时，适当降低南方水网地区和青藏高原水源涵养区的养殖密度。要突出区域比较优势，加快培育具有区域特色的畜牧业主导产品，促进一二三产融合，推动形成一批特色鲜明、竞争力强的知名品牌。牧区特别要打好生态牌、草原牌、民族牌，在牛羊肉的品牌创建上下大功夫、做足文章，创立一些具有影响力的高端品牌，实现优质优价。

　　15、推荐屠宰加工厂与养殖业融合发展

　　屠宰行业是联结养殖业和肉品市场的纽带，是现代畜牧产业链上的关键一环。新形势下谋划现代畜牧业发展，要按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”原则，创新屠宰行业管理制度，推进屠宰加工与养殖业融合发展。要谋划产业布局协同推进。

　　近期，要鼓励引导屠宰加工企业与规模养殖场、屠宰加工企业与农产品超市对接，通过“厂场挂钩”“厂超衔接”，促进优价机制形成。

　　远期，应遵循屠宰量与养殖量相匹配、肉品产量与运输半径相适应的原则，合理布局畜禽屠宰加工场，实现畜禽就近屠宰、冰鲜上市。要谋划产业链中经营主体协同发展。

　　2013年底国务院机构改革后，从养殖到屠宰全产业链的管理工作都由农业部门负责，这既是挑战，也是机遇。我们要立足可持续发展，推动建立从养殖到屠宰链条上经营主体之间的利益共享与风险共担机制，有效避免市场风险。要谋划监管工作协同开展。要根据农业综合执法总体部署和要求，推进畜牧兽医综合执法，下大力气加强各级动物卫生监督机构条件能力建设，保证机构队伍、经费预算、设施设备和执法手段与其所承担的职责任务相匹配，提高全产业链各关键环节监督管理能力，实现对畜禽产品质量卫生安全的实时动态监管。