8、南方、北方不同的发展模式
北方人均土地面积大,发展家庭牧场有条件;南方人多地少,要依靠龙头企业,发展养殖大户。家禽生猪产业化程度高,推进工厂化集约养殖路径清晰,要坚持下去;牛羊生产周期长,可通过分户繁育、集中育肥模式,让加工企业带动更有效益。
9、支持大型企业产业链延伸
畜牧产业链条长,可以前拉后带,合工商企业进入。畜产品从生产到上市,涉及种养加销等多个节,还有饲料、兽药等支撑行业。建设现代畜牧业,要在前伸后流通加工、社会化服务等方面综合发力。要完善利益联结机通过龙头企业带动、兼并、合资、联营等多种方式,鼓励企业向殖、种植、加工纵深发展,打造全产业链,延伸价值链,加强品牌培育。要大力推进电商与实体结合、互联网与产业融合、生产者与消费者直接对接等新业态,创新流通方式,减少流通环节,加强畜产品冷链物流建设,使养殖环节分享更多收益。要发挥畜牧业大企业多、产业化程度高的优势,强化企业在科技创新与推广应用中的主体作用,运用牧场托管、“公司+农户”“公司+合作社”等形式,推进畜牧科技成果转化,解决好社会化服务的问题。
10、关于食品安全
现代畜牧业必须是质量安全的产业。一个质量安全事件可以打垮一家企业,甚至一条不实信息可以打垮一个行业。畜牧业一定要把畜产品质量安全作为重中之重,视质量安全为生命。保障畜产品质量安全,要坚持产管结合、源头治理。
生产方面,要按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化”的要求,进一步完善相关标准和规范,建立健全畜禽标准化生产体系,强化生产过程管控,在畜禽养殖企业和规模化家庭牧场、合作社全面推行标准化养殖,不断提高“产出来”的水平。
监管方面,要按照“风险预警、应急处置、检打联动、联防联控”的思路,建立各环节无缝对接的监管制度,针对“瘦肉精”、生鲜乳违法添加、滥用抗生素、注水肉、私屠滥宰等突出问题,加大专项整治力度,保持高压态势,不断完善“管出来”的办法。要加强养殖投入品生产和日常使用管理,强化饲料和兽药监管,严格执行准入制度,努力消除源头隐患。落实畜产品质量安全主体责任,关键是健全质量安全追溯体系,实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询,这是一项最根本的制度措施,要切实抓紧抓好、抓出成效。要从主产区和大企业入手,完善耳标和二维码等追溯手段,重点突破、以点带面。
11、金融对畜牧业的支持
金融是经济发展的血液,发展畜牧业更离不开金融,金融问题不解决,现代畜牧业建设就短了一条腿。去年,农业部与金融部门合作,支持山东、河南、河北3省开展了财政资金撬动金融资本支持畜禽规模化养殖试点,今后要积极探索采用信贷担保、贴息等方式,引导金融资本支持畜牧业发展。要及时总结财政促进金融支农创新试点成效,逐步扩大试点范围,推动解决规模养殖场户贷款难题。“家财万贯,带毛的不算”,畜牧业风险大,保险覆盖面还不够。要完善畜牧业保险保费补贴政策,在实施好生猪、奶牛政策性保险的基础上,逐步扩大范围,开展肉牛肉羊政策性保险试点,为金融支持畜牧业发展解除后顾之忧。


