外地企业老板郑某看中江西省莲花县湖边村周边生态环境，以4.5亿元投资向当地政府和村民夸下巨大海口，画下开发建设生态养猪项目的空“饼”。谁知最后郑某不但分文未投，反而在先期开发过程中破坏了村民主动让出的270多亩山地林地的原有植被。
近日，经过两级院审理，法院以非法占用农地罪判处郑某有期徒刑三年，并处罚金6000元，判处同案被告人刘某有期徒刑二年，罚金4000元。
浙江兰溪人郑某通过虚假出资的方式成立了两家空壳公司，一家称作“杭州方道物资有限公司”(下称“杭州方道”)，一家称作“杭州宝宏建筑工程有限公司”(下称“杭州宝宏”)。
2012年8月，郑某以“杭州方道”的名义与莲花县三板桥乡政府达成了投资协议，计划投资4.5亿元兴建“金华火腿湖边生态养猪场”，并委托了河南南阳人刘某作为项目建设总指挥，负责项目的开发建设。
项目批准建设后，郑某、刘某向该县林业局提交了林地使用报批资料，但由于资料不全并未获得批准。之后，该项目未批先占，将湖边村投资入股的1000多亩林地陆续进行了植被铲除和推平等开发建设工作。
2013年4月，莲花县林业局在多次催促郑某、刘某补齐资料未果后，向项目指挥部下达了《停止侵占林地行为的通知》，要求立即停止破坏和侵占林地行为，尽快向该局提供完整的报批资料，在办理相关使用批准手续后，再继续开发建设。
郑某深知自己的“底细”，自己本身并没有资金去开发这么大的项目，原本想获得项目后再通过融资的方式实现资金投入。但融资并非易事，郑某最终连获取林地使用权的资金都没有凑齐，致使林地用地手续一直无法办好。
但面对项目的巨大利润，郑某与刘某仍然抱有“空手套白狼”的美梦，一面以种种借口继续推搪县林业局的催促，一面继续指挥施工队违规开发占用林地。
县森林公安局在巡防中发现，该工程没有林地使用手续，但已导致272.35亩山场大面积树木和林地植被被破坏，给当地生态环境造成了巨大的破坏，至此案发。
检察官说法：
莲花县检察院公诉科刘晓雄检察官表示，当前有些投机人员瞄准地方政府招商引资的优惠政策，假承诺假投资造成土地、环境、生态等资源被破坏的事件屡见不鲜，但为此承担刑事责任的并不多见。
