主持人：客观讲，导致食品安全问题的原因很多，但监管不力也是各个部门都认可的原因之一，既然认识到了问题，那么如何才能有效地解决，广告之后，我们来听听各方面的意见。

　　主持人：欢迎回来，前面我们看到，对于食品安全业内人士分析了诸多的原因，这些分析澄清了一些误区，还原了一些问题的真相，让我们对食品安全的现状有了一个客观全面的认识。但归根到底，老百姓期盼的还是日常生活中能够买到安全放心的食品，如何来满足老百姓这其实一点也不算高的愿望呢？

　　食品安全涉及的诸多环节中，哪些是消费者最担心的呢？从调查问卷统计结果来看，在食品安全涉及的标准制订、种植养殖、食品生产加工、流通四个环节中，选择种植养殖环节的占到了64.3%。

　　高丹丹 朝阳区卫生局卫生管理所所长

　　高丹丹：我认为应该是从源头来管。

　　许文涛 中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授

　　许文涛：从这里面选的话，现在主要是农药残留问题。

　　那么在整个食品产业链条最初的种植养殖环节中，关于农药残留的检测，国家监管部门是怎么进行监督管理的呢？在中国政策论坛现场，农业部农药检定所负责人透露，事实上我国蔬菜果类安全检测合格率已和发达国家相当。

　　顾宝根 农业部农药检定所副所长

　　顾宝根：去年前年蔬菜合格类达到96.8%，比2009年提高了0.4%，今年第一季度蔬菜和果类合格率 达到97.1%，比去年同期增加了1.7%，这个水平根据国外发表数据与国际发达国家水平是相当的。

　　那么这一检测是如何做出来的呢？检测是否科学准确呢？记者来到了农业部农药检定所。

　　农业部农药检定所工作人员：今天我们测定的是黄瓜中的氯丙釉的残留量，氯丙釉就是现在说的膨大剂。

　　经过对20克黄瓜样品进行萃取和提纯，黄瓜已经完全液化，表面的农药被溶解在有机溶液里面，通过过滤以后，再进行浓缩。

　　宋工程师：这个图谱是我们刚才这个黄瓜样品最后测定的一个图谱，通过这个图谱来计算这个黄瓜中氯丙釉的残留量是0.015，我们的国家标准是0.1毫克每千克，没有超过国家标准，而且这个残留量比较低。

　　记者：0.015残留量可以放心吃吗？

　　宋工程师：那是肯定可以放心吃。

　　检定所负责人告诉我们，农业部系统的检定所对普通消费者开放，任何消费者都可以到这些部门进行委托检测。

　　顾宝根 农业部农药检定所副所长顾宝根

　　顾宝根：一个是各地的各省市农产品质量检测中心，还有就是各省市的农药鉴定管理机构，为老百姓服务的。

　　记者也注意到，虽然这一道题是单选题，但还是有12名参与调查人员在种植养殖环节外还选择了生产加工环节，还有6人甚至选择了全部四个环节。国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智认为，由于食品安全监管按照生产、流通、销售等环节分属不同部门，确实存在信息不通、衔接不畅的问题，导致各环节之间都有可能出现问题。

　　刘佩智 国务院食品安全委员会办公室副主任

　　刘佩智：种植养殖从农业部开始，生产制造加工从质检总局开始，流通领域里在工商部门，到了餐桌上在食品药品局。因此职责不清的问题，衔接不紧的问题，以及出现了问题呢，相互有点推卸责任的问题，这都是存在的。

　　国家工商行政管理总局副局长王东峰和国家食品药品监督管理局副局长边振甲也坦承，单纯依靠某一部门的监管，确实在人员及经费投入，机构设置上难度较大。

　　王东峰 国家工商行政管理总局副局长王东峰

　　王东峰：各级的工商机关和基层工商所承担着103部法律，201部法规，124部行政规章。总共428部法律法规和规章的监管执法任务。

　　事实上，在部分发达国家，食品安全监管正逐步由多头监管向集中监管过渡，从食物链重点环节监管转向食物链全过程监管，从以政府部门监管为主转向重视发挥社会力量。各国在食品安全监管体制上越来越趋向于走兼并、垂直、高效的管理构架，强化监督管理和科技投入，同时，也越来越重视加强对消费者进行宣传教育，倡导由政府、企业、学术界和消费者共同保障食品安全的新型监管模式。美国1998年成立了“总统食品安全管理委员会”，协调全国的食品安全工作。英国2000年成立了食品标准局，该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体监管和制定各种 标准，每年向国会提交工作报告。面对这一趋势，法学界人士也建议，在目前我国监管模式很难有根本性变化的前提下，当务之急更应该是探讨如何进一步强化和完善。

　　李仕春 中国法学会食品安全法制研究中心主任

　　李仕春：事实上世界上有很多国家也是采取分段管理的模式，并非说分段必然管理弊大于利，或者说一定是需要我们废除的。我们的任务或者我们当前所能够做的应该是如何完善它