目标价格助推发展
当前国产大豆价格难以让各方满意,豆农“惜售”是重要原因之一。
2014年初,我国开始启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格改革试点。这意味着,自2008年以来的大豆临储政策终结。这一年,一些豆农在观望中选择了“惜售”。
销售不畅,开始出现质疑目标价格作用的杂音。对此,王小语表示,是否“惜售”,是豆农对市场走势做出判断后的市场行为,不能作为评估目标价格是否发挥作用的指标。
实际上,“惜售”的原因有多个方面,首先是进口大豆低价影响。大豆目标价格采价期间,沿海销区进口转基因大豆国内港口分销价为3200~3400元/吨,沿海地区比黑龙江产区低700~1000元/吨。
其次,玉米临储收购吸引市场主体参与。黑龙江省虽然参与了大豆目标价格改革试点,但玉米仍执行临时收储政策。玉米的收购、烘干、仓储,最终费用都由国家出,利润稳定,而经营大豆则面临较大市场风险。
最后,产区价格“前高后低”,市场对收购有一定影响。目标价格执行初期,产区大豆开秤价较高,其中,2014年10月初黑龙江收购均价4500元/吨。采价期临近结束时,比如2015年3月23日,黑龙江均价4060元/吨,下跌440元/吨。粮库、贸易商及部分油厂,都感知到价格下跌风险,转而经营承储玉米。
但王小语观察,一些大豆制品加工龙头企业附近收购情况仍然“说得过去”,“益海嘉里、九三粮油、禹王蛋白等企业的收购情况还要比一般水平更好些。”
产区种植面积是另一个焦点。有观点认为,2015年大豆种植面积与2014年相比减少832.6万亩,降幅为26.2%;2014年大豆单产达到历年之最,以正常年份单产计算,2015年黑龙江大豆减产数量将达171.5万吨,降幅达35.5%——这将是自2011年以来,黑龙江省连续第五年减产。
目标价格改革的一个重要初衷,在于有效抵御进口转基因大豆价格冲击。毕竟,“豆贱伤农”,影响了种植积极性,也导致种植面积缩水。
那么,大豆目标价格的实施究竟有无扭转连续减产局面?2014年,记者采访王小语时,他曾明确表示,“2014年大豆种植面积首现恢复性增长势头”。今年情况怎样?
“黑龙江省大豆种植面积是增加的。”王小语对记者表示,经反复核实,黑龙江大豆种植面积在4000万亩以上。“今年的大豆目标价格补贴5月底、6月初才发放,作用刚刚开始显现。”
王小语对目标价格补贴政策充满信心——随着时间的推移,这项政策对大豆产业的助推作用将进一步显现,而且还应坚定不移加以推进。“不仅限于大豆品种和东北主产区,在其他地区、对其他主要粮食作物品种也应开展试点推进。目标价格补贴政策,通过将价格交给市场,有利于通过市场配置资源,有效推动产业发展。”