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　　今天，农业部、保监会在四川成都联合召开保险支持畜牧业发展体会交流会，这是国家畜牧兽医主管部门和保险监管部门首次联合召开会议，具有里程碑意义，也是贯彻落实国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，推进畜牧业保险发展的具体行动。我部党组书记、部长韩长赋同志对畜牧业保险工作高度器重，专门作出批示，强调畜牧业保险是件大事，要争取有关部门的支持，力争有新的突破。十八届三中全会明确指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。在新的形势下，畜牧业发展要率先实现现代化，必须因势利导，大胆创新。从发达国家体会看，将保险业与畜牧业发展进行有机融合，互促互利，是一条值得探索和推广的路子。刚才六位代表的发言，介绍了近年来推进畜牧业保险发展，支持现代畜牧业建设的工作体会，都很杰出 ，四川的畜牧业保险范畴广、规模大，北京探索了多种保险类型，浙江创造了龙游模式，河南加强了机制创新，中国人保始终处于领头羊的地位，都给我留下了很深的印象，也深受启示。渴望 大家学习借鉴，取长补短。文辉副主席的讲话环绕 保险支持畜牧业发展提出了具体请求，各级畜牧兽医部门要结合工作实际，深入学习贯彻。下面我就促进畜牧业保险发展问题再谈三点意见。zqC中国养猪网-立足饲料，服务畜牧

　　一、充分认识加快推进畜牧业保险发展的重要意义zqC中国养猪网-立足饲料，服务畜牧

　　发展畜牧业保险是新时期建设现代畜牧业的重要组成部分，是完善畜牧业支持保护体系，保护畜牧业生产者利益，促进畜牧业平稳健康发展的一项重要举措。各级畜牧兽医部门要充分认识畜牧业保险工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加快推动建立现代畜牧业保险体系。zqC中国养猪网-立足饲料，服务畜牧

　　第一，加快发展畜牧业保险，是减轻畜牧业灾害缺失 、促进农牧民增收的需要。畜牧业是农业农村经济的重要支柱产业，是农民收入的重要来源之一，与此同时，畜牧业也是“高风险、低收益”的弱势行业。俗语 说，“家有万贯，带毛的不算”，生动的体现了人们对畜牧业风险的担忧。近年来发生的高致病性猪蓝耳病、禽流感、小反刍兽疫等重大疫病，给畜禽养殖造成重大冲击，部分养殖企业甚至倒闭破产。在广大草原牧区，白灾、黑灾等自然灾害屡屡对农牧民自身安全和畜牧业生产平稳带来严重影响，在东南沿海地区，几乎每年都有台风等自然灾害侵袭，广大养殖场户缺失 惨重，有的甚至因灾致贫返贫。目前，我国畜牧业生产抵御风险的能力还很弱，单靠政府的灾害救助补偿无法从根本上解决问题。实践证明，利用保险手段建立疫病、自然灾害和市场风险的预防 和分散机制，是提高养殖场户抵御风险能力的有效举措，也是促进病死动物无害化处理的重要挠 手，对于保证 畜牧业安全、食品安全和生态环境安全，促进农牧民增收具有十分重要的现实意义。2013年，全国畜牧业政策性保险支付赔款32.25亿元，受益农牧民255.53万户，户均获得赔款1262.08元。畜牧业保险理赔增强了农牧民恢复生产的能力，免除了后顾之忧，保证 了广大养殖场户的切身利益，为农牧民增收致富撑起了“保护伞”。zqC中国养猪网-立足饲料，服务畜牧

　　第二，加快发展畜牧业保险，是现代畜牧业发展的内在请求。当前，我国畜牧业发展正处于从传统畜牧业向现代畜牧业加快转型的关键时期，必须紧紧环绕 转变发展方式这一主线，大力推进畜牧业生产的规模化、标准化、产业化。一方面，要通过政策引导带动社会资本增加 投入，加快推进畜牧业标准化规模养殖发展。通过畜牧业保险与金融信贷结合，不仅可保证 经营者合理的收益预期，而且可扩展信贷抵押物范畴，促进信贷对畜牧业的支持，缓解养殖场户贷款难问题。另一方面，要完善畜牧产业各环节利益联结机制，提高畜牧业产业化发展的速度。通过保险的风险转移机制和经济缺失 分担机制，可以支持大型龙头企业发展合同养殖、订单生产等，形成产、加、销一体化经营格局，有利于保护 畜牧产业化链条的相对平稳，提高龙头企业的市场竞争能力。zqC中国养猪网-立足饲料，服务畜牧

　　第三，加快发展畜牧业保险，是完善政府调控手段的需要。近年来，党中央、国务院高度器重畜牧业发展，制定出台了一系列扶持措施，连续加大政策资金投入，对增强畜牧业综合生产能力提供了强盛政策支撑。为加强生猪生产调控，平稳猪肉市场价格水平，专门出台实施《缓解生猪市场价格规律性震荡调控预案》。实践掩饰，强化畜牧业保险等调控手段，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，对保持 畜牧业生产和价格平稳具有重要意义。2007年以来，国家陆续实施了能繁母猪、育肥猪和奶牛等保险，探索建立畜牧业生产风险转移机制，变政府对畜牧业灾害的事后救助为事前预防 与灾后保险补偿相结合，充分运用市场手段分散养殖风险。畜牧业保险促使养殖场户增强市场意识、风险意识和信用意识，激发了养殖经营主体扩大生产的主动性，提升了市场竞争力。同时，畜牧业保险理清了政府与市场的关系，减少了政府对市场的直接干预，进一步提高了政府宏观调控效率，中国养猪网，成为政府支持畜牧业发展的一种有效方式。zqC中国养猪网-立足饲料，服务畜牧