6. 我国人多地少，户均经营规模小，而且每户耕种的土地田块分散，相邻田块间的品种“插花”经营。这种经营规模的超小型和分散经营，不仅不利于农作物的田间治理 ，而且不利于农户摘 用“规模性技术”，如机械技术、生物技术、化学除草技术、病虫害综合防治技术和中低产田改造技术等现代农业技术。再加上农民经济实力有限、整体文化素养不高，极大地阻碍了农业科技成果的转化。
“‘十一五’期间，我国农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。”农业部科技教育司副司长潘海平在召开有关农业科技治理 会议时作了上述表述。
潘海平同时表示，我国农业科技自主创新能力近年来虽然有了大幅提高，但在一些领域成果供给能力依然薄弱。据统计数据显示，除大宗粮棉油等主要农作物育种外，50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜花卉品种依托 进口；70%以上的先进农产品加工成套设备依托 进口，大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪70年代水平。
此外，无论从社会总投入还是从公共财政投入看，我国农业研发投入水平远低于全国科技的平均投入水平。农业科技具有很强的公益性和社会效益，世界上许多国家都非常器重对农业科研的投入，自20世纪80年代以来，世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上，而我国仅为0.17%—0.27%。根据《中国据统计年鉴》的据统计数字来看，我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重。反常 是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988—1999年间，我国农业科研政府投资强度平均增长率为-247%，投资强度平均为0.193%，1997年后有所增加 ,2002年来 达0.339%，但2003年又下行至0.312%，还不来 1981—1985年期间世界平均水平0.76%的一半，也显然低于低收入国家的平均水平0.35%。
