随着本市清水工程建设，农村河道水质、河岸景观连续优化。然而，由于沿河村镇密集和治理 缺失，河道、堤岸环境仍存在不同程度的脏乱现象，影响了河道水生态环境质量。

　　河道水生态环境治理 涉及市和区县两级政府，同时涉及市和区县的多个部门。如涉农区县的河道涉及农林部门，河道周围的垃圾清运属于环卫负责，河道周边的建筑治理 涉及城建部门等等。现有治理 体系责任不清，条块分割，和谐 联动机制不强，出了问题经常无人承担。长期存在的“九龙治水”“群龙无首”现象，迫使本市在河道水生态治理方面，亟需理顺和创新体制机制。

　　说实话，本市各区县对河道水环境的治理一直在强化。但是，怎样才能避免“运动式”的环境治理呢？从市水务部门大量尝试来看，只有地方政府一把手直接参与环境治理，才能确保水环境整治的力度。

　　2013年年初，市政府办公厅转发市水务局《关于实行河道水生态环境治理 地方行政领导负责制意见》的通晓 ，宣布实行“河长”负责制，标志着天津河道水生态环境治理 揭开新篇章。所谓“河长制”，就是河道所在地区县政府负责人为水生态环境第一责任人，对所辖河道水生态环境治理 负总责。

　　市水务局副局长李文运介绍，“河长制”的核心在于治理 责任“一竿子捅来 底”，每条纳管河道按行政区划，分段将责任直接落实来 最基层的行政领导，形成大小“河长”层层负责的治理 体系。一方面有利于调动地方主动性，结合区域发展治理、治理 河道；另一方面，一旦河道水生态环境涌现问题，“河长”直接承担有关责任。

　　农业大区宝坻在“河长制”的机制探索上走在了前面。该区结合自身实际情景，对区内6条一级河道、8条二级河道及清水工程治理的渠道均设置三级河长，分别由有关区领导、镇街主要负责人和沿河各村村委会主任担任，建立了横向来 边、纵向来 底的河道水生态环境治理和管护工作机制。

　　潮白新河高家庄镇百里河段，过去经常涌现村民向河内倾倒生活垃圾现象。宝坻区水务局负责人告诉记者：“因为超出权限范畴，水务部门没法直接治理 。实施‘河长制’后，河长可以请求多部门协作，媒体曝光、跟踪报道，乡镇负责人现场实地勘察，派出保洁队员进行清理，修复临河保护网的缺口，增加 邻近村的垃圾池，并广泛宣传水资源保护意义。没过多久，这里河水、河岸都变洁净了，村民也不再往河里倾倒垃圾了。”

　　摘 访中，一位基层“河长”感叹地说，“过去，一个普通的向河道倾倒污染物事件，可能从监管、处罚再来 打捞排污都属于不同环节。‘河长制’就是各个部门积极进位，填补过去治理 的缺位。”宝坻区实施“河长制”以来，公众的水环境意识增强了，河道排污口显然减少，河道水系越发畅通，城区水面漂浮物得来 及时清捞，水生态环境显然改善。

　　和宝坻区一样，在武清区，区政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会分别签订“河长制”责任书，明确职责分工、治理 范畴、奖惩办法。目前，武清城区的河道基本排除 了污水直排入河现象，形成一条条以水为轴的经济带、文化带和景观带。

　　实行“河长制”就是为了“河长治”。市水务局副局长李文运说，目前全市6244公里河道堤防已有60%纳入“河长制”治理 ，其中绝大部分在农村。“河长制”确保河道水生态环境治理 形成长效治理 机制，通过摘 取全方位、立体式的治理 模式，着重加强截污治污和水资源保护、堤岸水面保洁和违章建筑清理、河道绿化和景观建设等多方面工作，为绮丽天津建设创造条件。

　　“河长制”实施成效显现：现在全市主要河道水质来 达Ⅴ类及以上的长度比例由2011年的18.7%上升来 2013年的25.8%，水质黑臭长度由184公里减少来 28公里。已治理的133条(段)河道水生态环境治理、治理 和保护出现 崭新格局。(记者何会文)