中研网讯：

　　“过了5月21日（小满），就只能种大豆了，渴望 补贴政策赶快出台。”5月8日，黑龙江农垦局红兴隆分局597农场的大豆种植户阚延敏着急地告诉记者，新的政策迟迟不下来，最终还是筛选种了玉米。

　　阚延敏期盼的新政策就是即将出台的大豆目标价格补贴新政。据悉，发改委一直在酝酿农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的新改革，而今获得重大突破的只有大豆、棉花两个品种，筛选实施目标价格补贴。

　　“我们将联合农业部等相关部门，综合运用储备吞吐、进出口调剂 等手段，确保此次改革不引发农产品市场的剧烈震荡。”发改委农村经济司一位不愿具名的官员称，继棉花之后，大豆的目标价格补贴新政将很快公开。

大豆相关研究报告

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　　“国际大宗商品价格大幅归落，大豆进口成本大幅度低于国内市场价格，我国的农业支持政策需要适当的调整和完善。”按照发改委秘书长李朴民的说明，新政会减轻进口大豆带来的冲击。但粮食安全问题专家、社科院农村发展研究所研究员李国祥却对记者表示，目标价格政策与缓解进口大豆冲击并没有直接关系，“有影响但肯定 不大。”

　　为什么是大豆？

　　目前最新的消息是，大豆目标价格改革定点在东北三省和内蒙古试点。

　　据上述发改委官员介绍，之所以要实施目标价格补贴，是因为在《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》和《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020)年》这两份文件均已明确“探索建立目标价格补贴制度”。

　　“2014年要启动大豆目标价格补贴试点”。黑龙江省大豆协会副会长、齐齐哈尔市大豆协会会长陈彦贵提醒记者，今年的中央“一号文件”也首次提及建立农产品目标价格制度。

　　在最近一次会上，李朴民表示，这些年，以最低收购和暂时收储为主的价格支持政策，是我国补贴和支持农业的基础性措施，“建立目标价格制度，需要先行试点，稳步推进”。

　　此次调整，“或将彻底改变现有政策，对‘三农’影响庞大；因为当下暂时收储和最低收购价政策已造成农产品市场价格体系的严重扭曲。”陈彦贵告诉记者，进口粮食规模大增对国内农业发展冲击庞大，农民卖粮难挫伤了种粮主动性。

　　据上述发改委官员介绍，筛选大豆作为全国性推广的试点品种，是因为我国目前的大豆国内供需缺口较大，生猪价格，80%依托 进口，且已引发了转基因等食品安全问题，暂时收储措施的作用非常有限。

　　“目标价格如何保证国家粮食安全和平稳，又有利于农民增收，这是一个两难的问题。”黑龙江大豆产业协会副秘书长王小语接受本报记者摘 访时认为，这或许正是新政迟迟难以出台的因素。

　　农户的价格账本

　　种大豆还是种玉米，价格说了算。

　　“最近很多种植户登门拜望，询问大豆目标价格补贴的事情，关注的是究竟能给农民补多少钱？”据陈彦贵介绍，近几年，东北的大豆播种面积急剧萎缩，降幅惊人。

　　以黑龙江为例，2010年大豆播种面积为6735万亩，2011年下行至5193万亩，2012年不足4000万亩，2013年降来 3105万亩。“4年间，种植面积骤减一半多。”陈彦贵忧患，明后年大豆的种植将销声匿迹。

　　像阚延敏一样再次筛选种玉米的大豆种植户不在少数。齐齐哈尔拜泉县的郝文龙、黑龙江逊克县的曹磊，此前都是当地名声显要的大豆种植户，而今他们都改种玉米了。