东方艾格农业咨询有限公司估量 师马文峰也提出大豆目标价格补贴应参考玉米比价的设想,但他认为,最终确定的大豆同粳稻或玉米的比价应该低些,以确保主粮和口粮生产平稳,“如果比价过高,会影响玉米种植。”
马文峰建议,大豆种植成本利润率应该在20%来 30%之间,这样才能保证种植面积不下滑。
“说大豆不是主粮违抗国家关于主粮的标准。再从实际用途上看,大豆也高于玉米,玉米有三分之一用于工业消费,但大豆的产成品都是在食用环节,所以和玉米相比,大豆更是主粮、谷物。”黑龙江大豆协会副秘书长王小语说。
至于补贴多少,王小语认为这不是最重要的,重要的是先把目标价格补贴政策落地实施,然后再考虑补得够不够的问题,不够可以再补。
但可以确定的是,东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点2014年将启动,这是今年中央一号文件明确提出的。同时,中国的农业部门也正在收集市场经济更发达国家的做法。据农业部一位专家介绍,美国从1973年开始实施目标价格补贴后,美国农业迎来了黄金十年。
上述农业部专家说,美国是按照补贴面积和单产确定未来5年的目标价格,他们现在不叫目标价格,而是参考价格,按照成本、市场价格、合理的农民收益,先在国会里会辩论一下,最终上升来 国家层面。
值得一提的是,美国目标价格补贴制度是建立在信用体系和精细的据统计基础之上的,美国农场仅有200万家,但中国的农户却多达2亿,仅黑龙江一省就有1700万农民,600万-700万豆农。
“2亿多农户数据怎么收集,收集的成本可能比补贴的财政支出都多。”上述农业部专家担忧地称。
4月1日,中国大豆产业协会常务副会长刘登高对表示,产量和亩数都好定,但更为关键的是,制定目标价格补贴政策的原则和目的是什么,是保护这个产业还是舍弃 这个产业?政策应该是个完整的体系,原则和目的定下来才好确定保护的力度和趋势。
“调研组将进一步对调研情景进行梳理和总结,向国家进行汇报,争取国家对黑龙江省合理确定大豆目标价格的支持。”上述晓 情人士称。