7月29日，国家发展改革委在其网站上发布消息：“生猪饲养重归盈亏平稳 点之上。”这个消息令人松了一口气。

　　今年以来，畜牧业克服生猪价格长期低迷、寒潮冰雪灾害尤其严重、口蹄疫疫情影响较为严肃 的不利原因，生产运行总体保持 稳固 ，主要畜禽产品连续 增长，对保证 菜篮子产品有效供给、平稳居民消费价格水平做出了重要奉献。但生猪生产出现 出鲜明的特点：价格下行早且长时间低位运行，生猪出栏显著增加 ，养殖效益严重下滑。由于各方主动努力，生猪产能在低谷期主动调整，从6月中旬开始止跌归升，存栏趋稳。

　　据农业部畜牧业司观测估量 处据统计，生猪价格从今年年初就开始归落，4月中旬国家启动第一批猪肉储备后，活猪价格涌现了小幅反弹，坚持两周后又连续 归落。随着冻猪肉收储力度加大，6月份第2周开始活猪价格止跌归升。但虽然活猪价格有所归升，却仍比价格归落前的12.26元/公斤低了15.5%。由于生猪价格不断低位运行，而饲料玉米价格持续16个月呈涨势，上半年生猪养殖涌现严重亏损。猪粮比价从2月初开始持续23周低于6∶1的盈亏平稳 点，7月份第1周为5.39∶1。从3月份开始，生猪养殖户亏损面显然扩大，6月份为58.2%，生猪行情，比5月份扩大1.2个百分点，比元月份扩大了52.4个百分点。

　　面对低迷的市场行情，养殖户及时调整生产结构，加大出栏力度，减少仔猪补栏，合理剔除 母猪。上半年，生猪出栏3.27亿头，同比增加 了4%；6月末生猪存栏43670万头，同比下行2.4%，比去年底下行6.9%；能繁母猪存栏4680万头，同比下行3.1%，比去年底下行4.7%。目前，生猪生产总体保持 平稳发展方向，没有涌现大量非常态剔除 母猪现象。6月份与5月份相比，生猪存栏增加 0.7%，能繁母猪存栏下行0.4%，增减幅度均在1%以下，呈趋稳态势。但按6∶1的盈亏平稳 点运算 ，活猪价格归升来 12.6元/公斤才能保本。为了促进生猪生产平稳发展，农业部全面加强观测预警和生产指导。针对养殖效益下滑局面，农业部摘 取了一系列综合措施，防止猪贱伤农，取得了良好成效。

　　一是加强观测预警和生产指导，促进生猪生产平稳发展。按照《防止生猪价格过度归落调控预案（暂行）》请求加强生产运行观测，按时向国务院办公厅报送仔猪价格、生猪存栏、能繁母猪存栏等观测信息，并通过政府门户网站向社会发布预警信息。在实施冻肉收储后，及时启动52个重点农村集贸市场生猪价格日报制度，对准确判定 生猪生产形势提供了重要参考依据。与此同时，做好形势估量 研判。落实生产形势会商制度，赴河南、山东、湖北、广东和陕西等省开展生猪生产专题调研，先后报送《关于当前生猪生产情景的报告》等4篇农业部专报。为加强生产指导与服务，先后下发《农业部办公厅关于做好当前生猪生产有关工作的通晓 》和《关于切实摘 取措施平稳生猪生产发展的紧急通晓 》，请求各地指导养殖场户优化生产结构，加强饲养治理 ，平稳生猪生产。

　　二是落实畜牧业发展扶持政策，推进畜牧产业转型升级。推动落实生猪生产扶持政策。主动与发改委、财政部沟通，推进启动生猪调控预案响应机制，挠 紧落实平稳生猪生产的扶持政策。大力推进标准化规模养殖。组织制定并发布《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，指导地方加快畜牧业生产方式转变。组织召开全国畜禽养殖标准化示范创建启动会，制定工作方案和示范场验收评分标准，启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动。挠 紧实施生猪和奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目，30亿元投资计划已下达各地。加强畜禽良种繁育体系建设。配合有关部门落实畜禽良种补贴资金9.9亿元，组织召开畜牧良种补贴工作会议。起草发布《全国生猪遗传改良计划实施方案》，组织做好国家生猪核心育种场的举荐 申报工作，全面启动生猪遗传改良工作。

　　三是加大饲料观测和执法力度，全面提高饲料质量安全水平。今年上半年，共组织抽检2173个饲料生产、经营企业饲料产品4141批次；抽检养殖环节饲料样品3870批次；对1024批次蛋白质原料三聚氰胺进行了检测。组织开展河南、浙江和江西3个供沪生猪大省拉网观测。对上海、浙江、福建等10个省（区、市）的100余家蛋白质原料生产企业的现场监督检查，对8家企业发出了停业整顿通晓 ，督促数十家企业进行整改进一步完善治理 。

　　农业部畜牧业司观测估量 处估量 认为，当前，畜牧业生产的总体形势是好的，但一些问题仍很突出，必须引起高度器重。一是生猪养殖亏损严重，影响了生猪养殖户的主动性。5月份，2000个定点观测村的养猪户比重为24.7%，与2009年年底相比下行了1.3个百分点。二是饲料成本不断走高，7月份第1周全国玉米平均价格2.10元/公斤，同比上涨22.8%，比2009年2月份中旬本轮涨价的最低点上涨了37.3%，给养殖业造成较大压力。三是口蹄疫等疫情影响严重，上半年有8个省新发11起O型口蹄疫疫情，两省的5个县发生高致病性猪蓝耳病疫情，加剧了养殖户亏损。