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武潭镇:一是专门召开了班子成员会议,成立了以副镇长杨立案为组长、镇长助理熊建芳为副组长,农办、工商所、派出所、动检站、农科技中心等部门负责人为成员的领导机构和工作队;二是张贴标语、悬挂横幅5条;三是强化了检验检疫工作,取得了较好的效果。
三、存在的主要问题
1、宣传发动不主动的问题。在前一阶段,有灰山港、武潭、三堂街、桃花江等乡镇领导高度重视,亲历亲为,带头开展宣传发动,畜牧、药监、商务等职能部门自始至终冒着高温酷暑完成了整治巡回宣传活动。但是,也有个别乡镇领导不够重视,宣传留于形式,完全依赖县直部门,处于被动应付。
2、调查摸底不彻底的问题。除灰山港镇和武潭镇城区范围内不存在“黑宰场”以外,其他乡镇多少存在“黑宰场”,但此次上报黑宰场的仅有桃花江镇已上报共计21个,其它乡镇未上报数字。
3、屠宰厂发展不平衡的问题。一是还有部分乡镇未设定屠厂,人民群众肉食消费存在极大的安全隐患;二是已建厂的部分乡镇屠宰厂由于规模普遍不大、机械化程度不高、管理不规范、检验检疫不到位、配送能力弱、辐射范围小,不能满足当地人民群众肉食消费的需求,省、市最近将开展检查验收和年检年审,并逐步推行等级管理,整合资源。所以,有个别屠宰厂面临淘汰和摘牌的危险,需引起高度重视。
4、厂(场)内检疫与厂(场)外检疫如何界定的问题。《定点屠宰条例》规定:生猪屠宰要实行定点宰杀,集中检疫。但畜牧部门有关法律条文规定,据说可以在场外检疫,这就会给“黑宰场”的取缔带来阻力,这部分人可钻法律的空隙,待认真研究和探讨。
5、乡镇如何合法扣留“白板肉”和病死猪肉的问题。一是由于有的设有定点屠宰的乡镇无独立的工商所,无执法部门支持;二是即使有工商所的定屠乡镇,由于工商执法程序复杂,办案难度大,乡镇对“白板肉”、病死猪肉的处理艰难,是否可以用更简易的操作办法和简易程序进行处理,有待法制办等部门共同探讨和研究。
6、如何取缔定点屠宰“盲区”的问题。由于目前定点屠宰厂的规模普遍不大,配送能力弱,配送辐射范围小,无法配送到每个村和邻近的乡镇,尤其是离定点屠宰厂较远的村,这些地方的肉食基本上由“黑宰场”提供,导致存在定点屠宰的“盲区”,对这些“盲区”的“黑宰场”进行取缔时工作开展比较艰难,而部分“黑宰场”为了逃避打击往往隐藏在这些“盲区”中,影响定点屠宰工作的开展,这种现象以桃花江镇尤为明显。
四、下一步的工作建议
1、继续深入开展调查摸底。通过前段时间的广泛宣传,“黑宰场”的数量有所减少,建议各乡镇人民政府深入村组做好宣传解释工作的同时,对屡教不改,比较顽固的“黑宰场”进行调查摸底并上报定屠办。
2、尽快开展联合执法。将各乡镇调查摸底的情况进行汇总分析,联合相关部门有针对性的予以严厉打击,重点打击屠宰病死猪的“黑宰点”和每天私宰量比较多的“黑宰场”,达到打击一家,震慑一片,稳定一方的效果。
3、加大违法案件宣传曝光。建议广电、报社、信息中心等宣传部门对严厉打击的“黑宰场”进行全程跟踪采访,在桃江电视台、桃江广播电台、各乡镇地方电视台、桃花江报、信息中心等媒体进行长期广泛宣传报道,重点报道屠宰病死猪的“黑宰点”和出售病死猪肉的屠商,达到人人打击“黑宰场”,家家关心肉食品消费安全,全社会重视生猪定点屠宰工作的良好氛围。