（八）连续 落实好有关能繁母猪、生猪的保险政策。要连续 实施能繁母猪、生猪保险保费补贴政策。建立越发严厉的保险与耳标识别、生猪防疫和病死猪无害化处理联动机制，提高能繁母猪和生猪的保险覆盖面。（责任部门和单位：市农委、市财政局、市保监局）

　　四、加强生猪市场调控和监管

　　（九）建立和完善生猪市场调控机制。增加 本市猪肉储备总量。市财政要研究支持部分骨干企业建立商业储备，作为政府调控市场的补充资源，保证 政府和商业储备的长期平稳运行。要主动发展猪肉冷链系统建设。建立健全预警指标，充分利用储备吞吐调剂 功能，缓解生猪价格过度归落和猪肉价格过度上涨。（责任部门和单位：市商务委、市发展改革委、市财政局）

　　（十）加强市场、质量和价格监管。要加强对不规范养殖行为的整治，严禁在饲料中添加“瘦肉精”等违禁物质及使用泔脚饲料喂养生猪，严厉产地检疫出栏。进一步加强猪肉及其制品检疫和检验，重点加强对“瘦肉精”等违禁药物的检测，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉及其制品流入市场。进一步加强生猪定点屠宰治理 ，严肃查处屠宰加工和销售病死猪肉和注水肉等不法行为。加强生猪市场监督检查，严格查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格等骚扰市场秩序的违法行为。在流通环节建立生猪索证索票电子监管系统，提高生猪产品监管效能，完善质量安全可追溯体系。规范生猪市场交易行为和流通秩序。（责任部门和单位：市农委、市商务委、市工商局、市质量技监局、市食品药品监管局、市物价局）

　　五、完善生猪生产和市场据统计观测制度

　　（十一）加强观测据统计工作。据统计部门要完善生猪抽样调查制度，及时发布生猪存栏、结构和出栏数量等信息。物价部门要加强对生猪生产的成本调查和市场价格观测估量 工作。农业部门要加强生猪生产动态跟踪观测估量 预警以及价格观测工作，重点加强生猪存栏结构、变化和生猪疫情的调查估量 预警。商务部门要连续 做好生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量、价格的调查据统计，逐步扩大观测调查点覆盖范畴，确保数据的及时性、准确性。（责任部门和单位：国家据统计局上海调查总队、市据统计局、市物价局、市农委、市商务委）

　　（十二）保证 工作经费。各级财政要安排资金，保证生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域据统计、观测、估量 工作的常态运行。（责任部门和单位：市财政局）

　　六、妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活

　　（十三）搞好暂时价格补贴发放和学生食堂供应。根据市政府办公厅《印发关于进一步完善本市社会救助和保证 标准与物价上涨挂钩联动机制实施意见的通晓 》（沪府办发〔2011〕41号）请求，当城镇低收入居民基本生活费用价格指数季度同比涨幅来 达或超过5%，或居民消费价格指数中食品类价格指数季度同比涨幅来 达或超过10%时，发放暂时价格补贴。同时，要摘 取定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂治理 等多种方式，确保学生食堂饭菜价格基本平稳。（责任部门和单位：市发展改革委、市财政局、市民政局、市据统计局、市教委）

　　七、正确引导市场预期

　　（十四）建立统一信息发布平台，完善新闻发布制度。市有关部门按照职责及时、准确发布生猪等“菜篮子”商品的生产、市场和价格信息，客观估量 价格变动的因素和影响，引导养殖户合理调整养殖规模，优化养殖结构。要准确解读和宣传国家在扶持生猪生产发展、平稳市场供应、妥善安排低收入群体生活等方面的政策，摘 取的措施和取得的效果。适时适度地搞好生猪市场变动的信息报道，防止过度渲染，努力营造良好的舆论氛围。（责任部门和单位：市政府新闻办、市商务委、市农委）

　　八、强化各级政府责任

　　（十五）保证 必要的生猪养殖用地，做好粪污处理工作。市有关部门要主动支持各区县建立规模化、标准化生猪养殖基地，各区县要保持 必要的生猪养殖规模、猪肉自给率及奉献率。要合理规划生猪养殖场建设，市、区县农业部门要会同规划国土资源部门规划好养殖用地，并对生猪养殖用地（含附属设施）视作农业用地治理 。要对万头以上规模养猪场建设用地给予政策倾斜，对生猪分散养殖户（点）整合给予用地支持。按照种养结合生态农业发展模式，加大对生猪养殖场、养殖基地粪污综合利用和处理的支持力度，将生猪粪污综合利用和处理项目列入上海市“十二五”污染减排计划和“第五轮”环保三年行动计划。（责任部门和单位：市规划国土资源局、市发展改革委、市农委、市环保局、市财政局、有关区县政府）