各市、县、自治县人民政府，省政府直属各有关单位：

为调动农民养猪主动性，千方百计提高生猪生产水平，国务院持续出台了一系列促进生猪生产发展的政策措施。随着这些政策措施的进一步落实，我省生猪生产正在逐步上升，能繁母猪存栏增加 ，规模养殖发展加快。当前，我省生猪货源丰富，市场供应充足，外销势头迅猛。 

但是，由于前两年生猪养殖比较效益下行，饲料价格及其它生产成本上涨，外省客商来我省大量收购生猪，导致我省猪肉价格不断高位运行。加上长期来制约我省生猪生产的种苗、饲料、防疫、市场等瓶颈问题仍没有得来 较好解决。在今后较长的一段时期内我省生猪价格仍将坚持较高水平，市场供应将处于紧平稳 状态。为解决上述问题，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产平稳市场供应的通晓 》（国办发明电〔2007〕53号）精神，切实解决制约我省畜牧业发展的瓶颈，进一步扶持生猪生产发展，建立和完善保证 生猪生产平稳发展的机制，满足城乡居民消费需求，经省政府同意，现就有关事项通晓 如下：

一、进一步加强畜禽良种繁育体系建设。通过政策引导、企业投入、金融支持、项目配套等形式，加强和完善生猪“原种场、扩繁场、商品场”繁育体系建设，提高良种覆盖率。立足提高本省良种综合生产能力，巩固和扩大现有种猪场的生产规模。鼓励 大中型养殖场自繁自养，大力培植母猪饲养专业户、专业村，发掘农村母猪饲养专业户生产能力，走种苗生产与商品饲养相结合的路子。重点建设屯昌猪、定安黑猪、临高猪原种猪场及文昌鸡原种保种场，逐步解决种苗缺口问题。鼓励 龙头企业投资良种工程，充分发挥其产业化经营、治理 体会和科技优势，推进良种产业化。

二、进一步平稳和加快生猪生产。加快培养畜牧业龙头企业，引导和鼓励 龙头企业与中小农户签定订单生产合同，建立健全利益联结机制。建立畜牧养猪专业合作社，发挥行业协会的作用，提高散养农户的组织化程度，增强应付市场震荡的能力。组织实施“百头万户”工程，培养和发展养猪专业大户，扩大生猪生产总量，提高规模饲养水平。创新养殖模式，转变增长方式，大力推广“公司+农户+标准化”养殖模式，生猪价格，推进健康养殖，发展标准化规模养殖场和畜禽养殖小区。推进标准化规模饲养，连续 加强畜牧业标准化工作，建设一批畜禽养殖标准化示范点，推进畜牧业产业化，促进生猪生产由数量增长型向质量效益型转变。

三、进一步推进生猪生产科技保证 体系建设。实施科技入户进村计划与人才培育战略。认真制订好计划，主动开展畜禽养殖技术推广和培训，建立新型的畜牧业科技推广模式。以生猪良种补贴为挠 手，大力推广人工授精技术，加快推广品质好、抗病能力强、生产性能高的优良品种，提高生猪良种化水平和生产性能。大量引入高科技人才及培育实用人才，动员各级畜牧技术推广人员，深入基层，加强技术培训和指导，大力推广先进实用技术，及时解决生猪科学饲养中的技术问题，提高养殖水平，降低生产成本，增加 养殖效益。

四、切实加快畜产品加工业的发展。以重点发展畜产品加工为突破口，促进畜禽养殖业的发展。以冰鲜肉、分割肉为主产品，兼于生产方便卫生的熟食肉制品。认真做好规划，引进国内外畜产品加工龙头企业及先进的加工工艺与生产线，建立与国际标准接轨的冷却肉加工系统。加快建设一批生猪、文昌鸡加工企业，推进生猪、文昌鸡等加工业发展。扶持发展奶业加工业。搞好动物副产品的综合利用，实现频繁转化增值，实现由销售活体畜禽向销售加工产品转变，由传统的初级加工向精湛加工和综合利用转变。推行屠宰加工企业分级治理 制度，帮助加工企业开展畜禽屠宰加工资质等级认定。开展屠宰加工技术人员和肉品品质检验人员技能培训，实行屠宰加工技术人员、肉品品质检验人员持证上岗制度和肉品品质强制检验制度，确保肉类产品质量安全。

五、进一步完善生猪市场体系建设。构建国内外畜产品销售网络，拓宽海南优质畜产品消费市场。一方面，以港澳市场为突破口，在国内部分大中城市建立销售网络；另一方面，主动开拓韩国、日本、新加坡、马来西亚等国际市场，扩大出口份额。通过猪肉市场预警机制与覆盖全省的生猪市场监控体系的建立健全，加强生猪市场猜测 工作；加强观测和信息引导，及时应付化解养猪业市场风险；完善畜产品价格月报制度，健全畜牧业生产据统计、观测制度，加强运行估量 ，及时提出应付措施。加强信息发布和预警工作，引导养殖者正确认识市场形势，指导养殖户合理安排生产，实现生猪生产增产增收。鼓励 更多养猪企业、专业户进入市场，开拓生猪运销渠道。