琼府办〔2011〕127号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

今年以来，我省认真贯彻落实各项扶持生猪生产的政策措施，开展标准化示范创建活动，推广健康养殖，生猪生产不断、平稳发展，有力地保证 了猪肉市场供应。但受全球性通货膨胀、饲养流通成本上升以及国内生猪价格上涨等原因的影响，生猪价格，我省生猪、猪肉价格涌现了较大幅度上涨。养猪业是我省农业的传统产业，猪肉是城乡居民的主要副食品。挠 好生猪生产，保持 合理的价格水平，对平稳市场供应、满足消费需求、增加 农民收入、促进经济稳固 较快发展和社会和谐平稳具有重要意义。为进一步扶持生猪生产，建立和完善保证 生猪生产平稳发展机制，满足城乡居民消费需求，现就有关事项通晓 如下：

一、加大对生猪生产的扶持力度

发展生产是平稳价格、保证 市场供应的基础，要立足当前解困，着眼长远发展，进一步加大工作力度，摘 取综合有效措施，努力提升生猪产业综合生产能力，确保市场有效供给。

(一)加快落实平稳生猪生产发展的各项政策。要加快落实中央生猪调出大县奖励政策、生猪标准化规模养殖场(小区)建设和生猪良种补贴等项目;认真做好实施省政府制定的海口、三亚及东部西部养猪补贴、中部农民增收等项目工作。要加大能繁母猪补贴政策支持力度，进一步明确职责分工，加强督导检查，确保中央和省强农惠农政策尽快落实来 养殖户，平稳养殖信心，调动养殖户主动性。

(二)完善生猪良种繁育体系。要加强良种场、原种场、扩繁场建设，提高种猪供种能力。要强化种猪场种猪质量检测，提升种猪质量水平。要建立农村母猪养殖示范村，从根本上解决仔猪缺口问题。要大力推广人工授精技术，加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种，提高生猪良种化水平和生产性能。要加强技术培训和指导，大力推广先进实用技术，及时解决饲养存在的技术问题，提高饲料转化率，降低生产成本，增加 生猪养殖效益。

(三)扶持生猪标准化规模养殖。要加大支持生猪规模养殖场基础设施改造，提升设施装备水平，进一步提高规模养殖比重。要组织实施好生猪养殖标准化示范创建活动，遴选典型示范场，辐射带动周边地区发展生猪标准化生产。

(四)加大龙头企业扶持力度。要着力解决企业发展生猪生产中遇来 的实际问题和困难，扶持生猪生产龙头企业加快项目落户速度，为扩大生产创造良好的发展环境。

(五)加强生猪疫病防控工作。要连续 挠 好口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、腹泻等生猪疫病防控工作，特别是种猪场垂直传播疾病观测净化工作。要加强疫情观测预警和动物标识及可追溯体系建设，强化动物卫生监督治理 。要强化应急准备，切实挠 好秋季重大动物疫病防控工作。

(六)加强预警观测与信息引导。要强化生猪生产和市场价格动态观测，密切关注生产形势的变化，加强形势估量 ，及时发布市场预警信息，主动引导广大养殖场户合理安排生产，促进生猪生产平稳发展。要加强据统计观测队伍和装备能力配套建设，提高生猪生产预警观测科学化、信息化水平。

二、完善市场体系建设

生猪主产市县要建立专业批发市场，统一公开收购价格，使农户生产的生猪能集中交易，杜绝猪贩子压价收购农户生猪。鼓励 养猪企业、专业户进入市场，发展饲养户流通组织。发展猪肉零售组织，扩大销售网点。引导和鼓励 龙头企业与中小农户签定产销订单，建立统一品种、饲养、技术、治理 、销售、分户饲养等“五统一分”模式，建立健全利益联结机制。建立养猪专业合作社，发挥行业协会的作用，提高散养户的组织化程度，增强应付市场震荡的能力。

三、加快推进生猪产业化

挠 紧建设儋州福润肉类加工厂200万头生猪屠宰加工项目，筹建罗牛山240万头生猪屠宰加工厂，提高生猪屠宰加工能力。加大财政投入，支持市县城区屠宰厂升级改造和开展肉品配送，引导屠宰企业融入来 生猪养殖、收购、批发、肉类加工、肉品配送、零售等产业链，减少环节损耗。要清理整顿现有定点屠宰厂，合理规划建设屠宰厂(点)，建立屠宰、检疫、市场销售联动监管机制。

四、加强流通环节监管

要加强生猪市场调剂 和监管工作，规范生猪屠宰收费，减少摊位费，降低猪肉销售成本。要整合生猪产销监管力量，商务、工商、物价、畜牧、公安等部门要联合组成工作组定期检查猪肉销售市场，加强市场监管，打击猪贩、肉贩联合压价收购生猪、哄抬市场肉价、欺行霸市等行为，促进生猪市场公平、公布、公平 竞争，使消费者食 上“放心肉”、“安全肉”，推动生猪产业不断健康快速发展。要建立生猪省内供给安全机制，适时调整生猪省内供给和出岛平稳 ，确保生猪省内供给安全。

五、加强对生猪生产供应工作的领导