（二）加强市场、质量和价格监管。进一步加强猪肉及其制品检疫和检验，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉及其制品流入市场。严肃查处屠宰加工和销售病死猪肉和注水肉等不法行为，规范生猪市场交易行为和流通秩序。加强生猪市场监督检查，严格查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格等破坏市场秩序的行为。

五、完善生猪生产和市场据统计观测制度

（一）加强观测据统计工作。据统计局要完善生猪抽样调查制度，尽快做来 按月定产，及时发布生猪存栏、结构和出栏数量等信息。发展改革委要加强对生猪生产的成本调查和市场价格观测估量 工作。农业部要加强生猪生产动态跟踪观测估量 预警以及价格观测工作，重点加强生猪存栏结构、变化和生猪疫情的调查估量 预警。商务部要连续 做好生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量、价格的调查据统计。有关部门要根据形势的发展，逐步扩大观测调查点覆盖范畴，连续提高数据的及时性、准确性。

（二）保证 工作经费。中央财政要安排资金，保证生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域据统计、观测、估量 工作的常态运行。

六、妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活

尚未建立社会救助和保证 标准与物价上涨挂钩联动机制的省份，要在今年底前全部建立。已经建立的省份，要按机制请求及时发放暂时价格补贴。同时，要摘 取定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂治理 等多种方式，确保学生食堂饭菜价格基本平稳。

七、正确引导市场预期

各地区、各有关部门要健全统一信息发布平台，按照职责定期发布相关信息，引导养殖户合理调整养殖规模，优化养殖结构。有关职能部门要完善新闻发布制度，及时、准确发布生猪等“菜篮子”商品的生产、市场和价格信息，客观估量 价格变动的因素和影响，准确解读国家在扶持生猪生产发展、平稳市场供应、妥善安排低收入群体生活等方面摘 取的措施和取得的效果。要主动引导新闻媒体真实、客观、全面报道生猪市场变动的信息，平稳 报道猪肉价格变动对生产者、消费者、经营者的影响，防止过度渲染，努力营造良好的舆论氛围。

八、强化地方政府责任

各地要把发展生猪生产、保证市场供应和价格基本平稳作为惠民生、促和谐的重要工作内容。

（一）保证 必要的生猪养殖用地。各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持 必要的生猪养殖规模和猪肉自给率。各地在加大环境保护力度的同时，要合理规划养殖区建设，保证养殖用地需要，并加大对规模养殖场粪污处理的支持力度。

（二）充分发挥猪肉储备调控作用。各地要切实落实主销区和沿海大中城市地方猪肉储备规模不低于当地居民10天消费量，其他城市不低于当地居民7天消费量的规定。根据生猪市场价格变动情景，合理把握猪肉储备吞吐的时间、节奏和力度，加强生猪生产和市场的调控。

（三）落实防疫责任。地方政府要加大基层动物防疫机构的投入，为基层动物疫病预防控制和动物卫生监督机构购置必要的检测设备，落实工作经费，改善工作条件，确保动物疫病防控需要；切实加强生猪疫情观测和防控，加大动物卫生监督执法力度，及时发觉和处置疫情，严防疫情扩散和病死猪流入市场。

（四）制定落实工作方案。各省级人民政府要挠 紧制定本省（区、市）促进生猪生产和价格平稳的工作方案，对促进生猪标准化规模养殖、支持公共防疫体系和粪污处理能力建设、完善能繁母猪补贴和保险制度、健全信用担保体系、推进生猪品种改良、保证 必要的生猪养殖用地、充实地方政府储备、开展养殖环节和屠宰环节的病死猪无害化处理、应急保供稳价机制和工作经费保证 办法等做出明确规定，养猪论坛 ，并于2011年8月底前报国务院。

国务院相关部门要依据职责，加强对地方政府落实情景的监督检查，并及时上报国务院。对挠 落实工作完成好的地方，要给予通报夸奖，对政策落实不力、弄虚作假的地方要通报责备。同时，还要一并挠 好牛羊肉、禽蛋奶和水产品等其他“菜篮子”产品的生产与市场供应工作。

国务院办公厅

2011年7月27日