2025年2月23日，备受关注的2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。据小编整理，养猪人需要关注以下六点：

　　（1）做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。

　　（2）严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。

　　（3）强化食品安全和农产品质量安全监管，推进兽用抗菌药减量使用。

　　（4）完善联农带农机制。

　　（5）加强畜禽粪污资源化利用。

　　（6）推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。

　　解读

　　文件开头就明确指出：“实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴”。

　　在关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的六大意见中，“扶持畜牧业稳定发展”这一条放在第一项意见中的第二条位置，足见国家层面是高度重视畜牧业的稳定、高质量发展的。

　　2025年中央一号文件提到：扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。



　　整理近五年中央一号文件中关于畜牧业的内容发现，对畜牧业的重视程度不断提高，相关内容不断深化扩大，这无疑为畜牧业稳产能、促转型、强链条注入一剂强心针。对比2024年一号文件，2025年生猪行业政策从“优化生猪产能调控机制”转变为“做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展”。

　　回顾此前多轮猪周期，因供需错配猪价呈现出明显周期规律，一般完整猪周期约4年，其中下行周期一般维持在15-18个月，暴涨暴跌的猪价无疑增加猪企经营风险。

　　为防止生猪产能大幅波动，2021年农业农村部出台《生猪产能调控实施方案》，提出以正常年份全国猪肉产量在5500万吨时的生产数据为参照，设定能繁母猪存栏量调控目标，即能繁母猪正常保有量稳定在4100万头左右，最低保有量不低于3700万头。

　　去年3月农业农村部适时调整产能调控最新方案，全国能繁母猪正常保有量目标将从4100万头下调为3900万头，能繁母猪存栏量正常波动（绿色区域）下限从正常保有量的95%调整至92%。

　　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇表示：“从生猪产能调控政策出台到去年优化，相较其他蛋奶产品等，2024年生猪行业供销两旺，说明我们当前生猪调控方案已经过市场检验，稳产保重效果显现，现在每个月农业农村部会及时发布能繁母猪存栏以及定点屠宰企业屠宰量等数据，养殖户、猪企会根据监测预警数据进行合理决策，当前国内生猪消费已进入平稳期，未来还会继续加强生猪产业市场监测预警，及时进行产能调控，生猪产能保持在合理区间内波动，达到整体供需平衡。”

　　农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力接受采访时表示，2024年确实根据实际发展对产能调控方案进行优化和调整，今年政策重点是要根据去年调控方案实施信息收集、做好监测预警，最终调控全国生猪产能稳定在合理范围内。在这个政策引导下，预计2025年生猪产能总体保持窄幅波动。

　　此外，一号文件中还提出要强化动物疫病防控。文件中表示，严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。

　　王祖力表示：“非洲猪瘟、蓝耳疫病、仔猪腹泻疫病等都曾给产业带来很大影响，今年一号文件特别提出疫病防控这方面，包括屠宰、养殖等环节，总体来说还是为了降低行业风险、稳定生猪产能。”

　　朱增勇表示，此前多轮猪周期最大的影响因素就是重大动物疫病，引发生猪产能较大波动，强化重大动物疫病防控，核心还是保障整个生猪产业的稳定。