四、努力实现畜牧业生产发展与生态环境保护“双赢”

　　全国现代畜牧业建设工作会议提出，畜牧业要在现代农业建设中率先实现现代化。治理畜禽养殖污染，提升标准化规模养殖水平，促进畜禽规模养殖与环境保护协调发展，是建设现代畜牧业的基本要求。今后一个时期的工作思路和目标是：立足生态文明建设和现代畜牧业建设的总体部署，全面贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》，以畜禽养殖标准化示范创建活动为抓手，以畜禽粪污综合利用为核心，以农牧结合、种养平衡、生态循环为基本要求，持续推进规模化、标准化、生态化畜禽养殖，加快推进畜牧业转型升级，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展道路。经过全行业共同努力，力争2020年规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达75%以上，畜禽粪污基本实现资源化利用。
 

　　为此，要全力以赴抓好六项重点工作。

　　一是调整优化畜牧业生产布局。推进农业结构调整，优化畜牧业区域布局，要重点抓好三个调整。首先，要根据消费需求变化，推进畜产品结构调整。从消费趋势看，猪肉消费增速下降，牛羊肉和奶类消费仍将保持较快增长。各地在编制“十三五”畜牧业规划的过程中，要认真分析畜产品消费需求变化趋势，按照稳生猪促牛羊的思路加快畜牧业结构调整。其次，要根据土地承载能力和环境容量，推进生猪区域布局调整。目前，农业部正在组织编制《重点水网地区生猪区域布局规划》，水网地区生猪主产县要以规划为指导，超过环境容量的要坚决调减。其他地区也要按照生产生态统筹兼顾的总体要求，根据环境承载能力和土地消纳能力，科学布局生猪生产，引导生猪养殖向东北、西北地区转移。第三，要根据饲草料需求，推进粮饲结构调整。要按照种养结合、粮饲兼顾的思路，重点调整高纬度、干旱区的籽粒玉米种植面积，发展青贮玉米，把“粮仓”变为“肉库”和“奶罐”。今年，中央财政安排3亿元资金，在30个县开展粮改饲发展草食畜牧业试点示范，各地要切实抓好落实。
 

　　二是持续推进标准化规模养殖。畜牧业加快转型升级，必须坚持发展畜禽标准化规模养殖的工作重心不动摇，使标准化规模养殖发展水平在现有“量增”的基础上实现“质变”的飞跃，在发展内涵上体现“四个”更加注重：更加注重标准化。在继续提升规模化比重的同时，重点支持发展种养结合的适度规模养殖，在设施工艺的科学化和经营管理的精细化方面下功夫，提升标准化生产水平。更加注重集约化。加大智能化、精准化、网络化设施装备的研发推广，在节约土地、饲料等资源上下功夫，强化科技支撑，降低养殖成本，提高生产效率。更加注重产业化。加快推进畜牧业全产业链发展，大力培育养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，在屠宰加工企业与规模养殖场对接上下功夫，完善产加销各环节利益联结机制，实现互利共赢融合发展。更加注重生态化。鼓励发展生态循环养殖，引导规模养殖场配套粪污消纳用地，在畜禽粪污综合利用方面下功夫，打通资源循环利用的通道，促进生产生态协调发展。