我国生猪养殖业已连续14个月保持盈利，可政府自5月以来持续通过“控产能、减体重”等措施加强调控生猪产业，为什么呢？
主要原因在于当前产业面临产能过剩、价格下行和长期结构性问题。
具体情况分析如下：
一、产能过剩风险高企，价格下行压力显著
1、能繁母猪存栏量持续高位
2025年二季度末全国能繁母猪存栏量达4043万头，超过农业农村部设定的3900万头正常保有量的103.7%，处于产能调控绿色区间的上限，预示未来6-11个月生猪供应将持续增加。
2、新生仔猪数量激增
2024年12月至2025年5月，全国新生仔猪数量同比增长9.9%，进一步加剧2025年下半年至2026年初的供应压力。
3、价格下行预警
农业农村部预测2025年猪价可能同比下跌10%-20%（从18元/公斤降至14.4元/公斤），若未及时调控，行业可能再度陷入亏损周期。
二、调控措施的核心目标：预防周期性波动
1、控制产能源头
1）减母猪：淘汰低产能繁母猪，调减存栏量，避免未来10个月（母猪妊娠至育肥周期）的供应过剩。
2）控新增：严控新建猪场和扩产项目，防止资本过度涌入推高产能。
2、抑制短期市场投机
1）减二次育肥：减少养殖户囤积生猪等待涨价的行为，避免短期供应减少后集中出栏冲击市场。
2）降出栏体重：要求将生猪出栏体重从250斤以上降至240斤以内（如温氏股份已从248斤降至246斤），加速供应释放，缓解后期压栏风险。
三、推动产业转型升级与长期稳定
1、缓解结构性矛盾
1）中小养殖场生存危机：成本控制能力弱的中小养殖户面临淘汰风险（预测未来5年半数猪场或退出），政策引导大企业通过“订单养殖、托管代养”带动中小场户转型。
2）消费市场萎缩：猪肉消费占比从60%降至57.8%，且预计进一步下滑至30%，需通过技术升级（如低蛋白饲料、智能化养殖）降本增效。
2、疫病与环保风险防控
非洲猪瘟等疫病威胁持续存在，需强化生物安全措施；
环保政策趋严要求粪污资源化利用，倒逼产能优化。
四、政策效果与市场响应
6月中大猪存栏量环比下降0.8%，预示7-8月出栏量减少，支撑猪价企稳。
二次育肥量较年内高点下滑82.34%，出栏均重持续下降。
综上所述，政府调控看似“逆盈利周期”，实则为化解未来产能过剩危机、平滑“猪周期”波动的关键举措。当前盈利周期得益于前期调控，但产能高位运行、消费萎缩、成本分化的矛盾未解，若不主动干预，行业可能重蹈“扩张-亏损”覆辙。政策旨在以短期控产换取长期稳定，推动产业向高效、智能、环保的高质量发展转型。
主要原因在于当前产业面临产能过剩、价格下行和长期结构性问题。
具体情况分析如下：
一、产能过剩风险高企，价格下行压力显著
1、能繁母猪存栏量持续高位
2025年二季度末全国能繁母猪存栏量达4043万头，超过农业农村部设定的3900万头正常保有量的103.7%，处于产能调控绿色区间的上限，预示未来6-11个月生猪供应将持续增加。
2、新生仔猪数量激增
2024年12月至2025年5月，全国新生仔猪数量同比增长9.9%，进一步加剧2025年下半年至2026年初的供应压力。
3、价格下行预警
农业农村部预测2025年猪价可能同比下跌10%-20%（从18元/公斤降至14.4元/公斤），若未及时调控，行业可能再度陷入亏损周期。
二、调控措施的核心目标：预防周期性波动
1、控制产能源头
1）减母猪：淘汰低产能繁母猪，调减存栏量，避免未来10个月（母猪妊娠至育肥周期）的供应过剩。
2）控新增：严控新建猪场和扩产项目，防止资本过度涌入推高产能。
2、抑制短期市场投机
1）减二次育肥：减少养殖户囤积生猪等待涨价的行为，避免短期供应减少后集中出栏冲击市场。
2）降出栏体重：要求将生猪出栏体重从250斤以上降至240斤以内（如温氏股份已从248斤降至246斤），加速供应释放，缓解后期压栏风险。
三、推动产业转型升级与长期稳定
1、缓解结构性矛盾
1）中小养殖场生存危机：成本控制能力弱的中小养殖户面临淘汰风险（预测未来5年半数猪场或退出），政策引导大企业通过“订单养殖、托管代养”带动中小场户转型。
2）消费市场萎缩：猪肉消费占比从60%降至57.8%，且预计进一步下滑至30%，需通过技术升级（如低蛋白饲料、智能化养殖）降本增效。
2、疫病与环保风险防控
非洲猪瘟等疫病威胁持续存在，需强化生物安全措施；
环保政策趋严要求粪污资源化利用，倒逼产能优化。
四、政策效果与市场响应
6月中大猪存栏量环比下降0.8%，预示7-8月出栏量减少，支撑猪价企稳。
二次育肥量较年内高点下滑82.34%，出栏均重持续下降。
综上所述，政府调控看似“逆盈利周期”，实则为化解未来产能过剩危机、平滑“猪周期”波动的关键举措。当前盈利周期得益于前期调控，但产能高位运行、消费萎缩、成本分化的矛盾未解，若不主动干预，行业可能重蹈“扩张-亏损”覆辙。政策旨在以短期控产换取长期稳定，推动产业向高效、智能、环保的高质量发展转型。
