而在补贴实施上,坚持“定额补贴、调整结构”。《实施意见》要求,在玉米价格由市场形成的基础上,“国家对各省(区)亩均补贴水平保持一致,补贴基期也在一定年限内保持不变,充分发挥价格对生产的调节引导作用,体现优质优价,促进种植结构调整”。
不过,目前财政部及相关部委未公布具体定额补贴内容以及中央财政提供多少补贴资金。
21世纪经济报道记者与中储粮、国家粮食局下属的国家粮油信息中心等相关人士交流了解到,他们也不是太了解具体补贴额度以及补贴规模。
马文峰表示,目前市场上的消息是,以2015年玉米收储价1元/斤为补贴基础价,每亩补贴额度100元。不过,马文峰称,每亩100元的补贴较低,农民种玉米不挣钱,如果以2014年玉米收储价1.1元/斤为基础价进行补贴,农民才会有收益。
马文峰还表示,大体消息是补贴基期大约3年。不过,这未得到相关部委的证实。
尽管相关部委尚未公布《实施意见》文本,不过,根据财政部经建司负责人介绍,“中央财政将补贴资金拨付至省级财政后,由各省区制定具体的补贴实施方案,确定各自的补贴范围、补贴对象、补贴依据和补贴标准等。”
根据财政部的意见,东北三省和内蒙古自治区政府已初步制定了本省区玉米生产者补贴方案。
财政部表示将于近期提前拨付部分补贴资金,并加大对地方的指导和督促,完善具体补贴办法,使财政补贴政策尽快落地。
中储粮方面的人士表示,通过这次改革,希望能完成两个任务:一是完成供给侧任务,让玉米生产与需求更好的结合起来,二是建立粮食流通市场机制,让托市收购引发的价格机制重新回归到粮食价格市场形成机制上来。
由于国内玉米供大于求,库存严重,国家各部委也在积极推动农民减少玉米种植。
据农业部农情调度和各地反映,预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上,为近13年来首次减少;预计大豆面积增加600多万亩,增加的面积主要集中在东北地区。
此外农业部已出台意见,玉米种植巩固提升优势产区,鼓励非优势产区农民将退出的玉米改种市场需要、效益较好的其他作物。重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区等地区的非优势区玉米,引导农民改种大豆、薯类杂粮、青贮玉米、优质饲草等。