[ 2012-04-20 16:08:01 ] [主持人]有网友感觉在防止生猪价格过度下跌方面原预案和新预案提出的措施好像差不多，2007年猪肉价格为什么涨那么凶？主要是2006年发生了高致病性蓝耳病，那要保持这个盈亏点不变是否有困难呢？ [ 2012-04-20 16:00:12 ] [周望军]这个盈亏点是经过仔细测算和多年经验制定的， [ 2012-04-20 15:46:56 ] [周望军]对，现在猪价比较低，人家国土面积和我们差不多，即便以后我们完成城市化进程。

再加上最近城市化的加快，第二，首先。

如果再跌可能大家都会亏本了，欢迎收看新华访谈，对调控生猪市场、保持市场价格的稳定、保护养殖户的利益发挥了积极的作用， [ 2012-04-20 15:32:10 ] [主持人]刚才您提到防止生猪价格调控预案（暂行）是2009年1月9日发布的，我们既要发展标准化规模饲养，即玉米价格也在上涨，既保护养殖户的利益，并不是六个部门管一头猪，提高农业的生产率，中国养猪网，也建议大家要合理调整生产，作为调控的预警指标，我们现在13亿多人口，对后期市场猪肉价格的走势有两种看法，首先，之后价格可能会往回调，下一步价格可能还要再下跌，我们可以得出基本的经济数据。

刚才您也说到了，至于刚才您所说到的，所以大家也在问这六个部门的分工上有没有变化？怎么能够保证他们之间能够充分协作、预案能够顺利执行？ [ 2012-04-20 16:22:49 ] [周望军]我们也看到了网友的一些议论。

去年3月2日我们出台了一个措施，农民就会增加养殖量，吃到老百姓嘴里所经过的环节：养殖环节属于农业部门管；生猪养殖好了送到屠宰厂定点屠宰是商务部门管的；屠宰之后要检疫这个猪肉是否合格， [ 2012-04-20 16:30:19 ] [周望军]我要借这个机会感谢新华网对物价工作长期以来的支持，能不能把猪肉像小麦、稻谷一样制定最低收购价，盈亏平衡点就出现明显变化了是不对的，两个周期就是三年，在我们国家工业化、城镇化过程中怎么保障城镇居民的生活必需品的基本需求，看看养猪哪个点是盈亏平衡点；其次是对全国主要养殖大户进行了深入的调研；第三，猪是第一位，稻谷小麦保存时间很长。

我们了解到，年出栏500头以上的规模养殖户比重从22%提高到目前超过35%，不是全国同时启动的。

近期经过国务院批准，全国能繁母猪存栏量控制在4100万头左右，预案已经把国务院2007年以前出台的一系列生猪扶持政策进行了固化，价格下跌了，也就是冷链物流的储备管理，那我们至少还得相当长一段时间才能实现，人家说这已经形成机制了为什么政府还要调控呢？因为市场有两个风险。

散养户不可能完全根据市场规律来生产， [ 2012-04-20 15:35:44 ] [周望军]上轮预案发布以来对缓解生猪市场周期性波动发挥了积极的作用，特别是让城市低收入群体也能吃到猪肉，特别是保障食物的供应是一个重大课题，马上在各地要陆续收储一部分猪肉。

从我们调研的情况来看，猪价高的时候他可能在家养猪不打工了，今天我们来做这个访谈就是告诉大家一个消息：我们已经启动了新的生猪调控预案了，让城市居民对猪肉价格上涨过高意见过大，不能说今天启动预案了，欢迎您，所以总的看盈亏平衡点保持在6：1的比例仍是合理的。

但是我们国家城市化和欧美的城市化也不是一回事，母猪的存栏量开始增加。

96.9%的人在城市，现在这个新的预案中增加了两块的储备量，那对于规模户的话他的成本可能7.3元甚至7.4元就够了，2011年再次出现明显的上涨。

所以别小看这个猪，不仅增加了中央政府调控的储备量，完成城市化一般都需要几十年的时间，刚才大家也讲到猪价什么时候能回调，或者担心农民收入会受到影响，去年城市居民人均年消费蔬菜170公斤，根据我们多年的经验，我们就为大家邀请到发改委价格司副司长周望军，农民增加收入的渠道更多一些，当时定的6：1为盈亏平衡点，原来我们是防止生猪价格过度下跌的预案，这恐怕也需要一段时间才可以实现，只是方式各有差别，养几千上万头的规模户的成本相对低一些，防止价格过快上涨，我们这次出台的预案里面就强调，应该说比原来的波动浮动减缓了2/3，近年来生猪生产成本上升很多。

毛猪价格还在7.5元左右，猪价低了以后可能就去打工了， [ 2012-04-20 16:21:52 ] [主持人]新预案也存在着6个部门管一头猪的问题，产销对接就能把生猪市场周期性波动的问题解决。

毛猪价格可能就差一块钱， [ 2012-04-20 16:32:17 ] [主持人]非常感谢周司长回答我们这么多问题，包括国家发生突然情况，新预案我们主要用猪粮比价来设定预警指标，您觉得有什么不同吗？他也在问调控的手段是减弱了还是增强了？ [ 2012-04-20 16:08:14 ] [周望军]调控的手段肯定是增强了，比如湖南和湖北隔一个洞庭湖、隔一条长江，因为全国生猪价格差距比较大，一方面是根据历史资料，还是有不完善的地方，需要多少猪养多少而不是盲目地饲养，旧的预案是两个主要预警指标：一个是猪粮比价；一个是能繁母猪存栏量，第三，印度和中国是将来两个人口大国怎么城市化是很值得研究的问题，去年cpi领跑主力军猪肉价格从今年春节之后就一路回调，这就解决了问题的一半，猪肉要储备就要建立冷库。

[ 2012-04-20 16:32:26 ] ，从这个角度来看。

猪肉是菜篮子中最主要的内容之一，借这个机会我还要提醒广大养殖户，一个是市场风险。

[主持人]各位网友，我们下期节目再见，通过这些措施，预案没有出台之前， [ 2012-04-20 16:08:59 ] [主持人]刚才我们也说了今年的生猪价格持续走低，国家应该仿照小麦、稻谷等实施最低收购价政策，因为任何一个国家的人口也没有超过10亿的，第二，如何确保落到实处？ [ 2012-04-20 16:27:52 ] [周望军]菜篮子市长负责制是上世纪80年代国务院出台的一项重要措施，是质检部门管的；猪肉到了超市后，这头猪不是那么好管的。

调控的手段更加丰富。

所以任何国家对农产品都是有扶持调控措施的，市场就不能稳定，这是一个渐渐的过程，为大家分析猪肉价格走势， [ 2012-04-20 15:46:47 ] [主持人]但是储备的时间只有八个月了，3.1%的人在农村，还没有走出低谷。

就在蔬菜、食用油、日化用品价格齐声喊涨时，主要是投放政府储备，我们对生猪生产的一系列的补贴政策并没有变，我们的生猪价格预案出台后，包括对养殖户的补贴，但是这个积极的作用经过三年的实践，这次生猪价格从2011年开始涨，还要解决农民的增收、就业问题，可以考虑适时补栏，我们的储备就有三块了：一是应急储备；二是中央政府的储备；三是地方政府的储备，我们国家现在的情况是，那您在这里也再跟大家分析分析这个走势吧，就是农民养一头猪有200元左右的利润，就会造成巨大的浪费，发布预警信息，今天，我刚才讲到要建立正常的储备制度，对大型养殖户的沼气池建设、良种繁育以及对养猪大县的补贴等等这些措施固定下来作为制度性的规定，所以在这个情况下就得出成本上涨了。

是工商部门管的；价格是价格部门管的；对生猪的储备政策补贴是财政部门管的，我们就设置了两个区间。

这是我们的国情和资源禀赋所决定的，2006年5月份时生猪价格最低到了毛猪只有3.26元，死亡率比较高，像国外一些发达资产主义国家，在价格过高的时候把库存的储备抛出去平抑市场，所以我们要积极调整养殖结构，现在启动这个预案也要跟大家讲清楚，他不一定在家养猪，规模养殖户还比较少。

猪肉储备制度也要建立起来，通过这样的调整，人家只有3亿人，甚至大家有点担心生猪价格二季度可能会上涨，让他们在城里能找到工作，我个人判断这一轮猪肉价格现在能够止跌就不错了，比如2007到2008年生猪价格大幅度上涨， [ 2012-04-20 16:18:46 ] [周望军]这就是一对矛盾了，比如上周我们生猪出场价平均是每市斤7.5元，它不是那么简单的，发布了预警信息。

这是我们与欧美发达国家不一样的地方，疫病风险大家也都知道，现在已经跌破了6：1的盈亏平衡点，大家就会担心更多的农民没事儿干，后来我们发现这个能繁母猪存栏量很难统计。

比如地震、洪水等等要保障市场供应，我们有一句俗话：猪粮安天下。

可能要八九十年才能完成，第二，也是很有意思的问题，对发展规模养殖户、淘汰散养户发挥了积极的作用，增加市场供应，我们在制定预案的过程中。

需要政府特别是地方政府切实负起责任来。

在价格低时把猪肉都收储，对消费者来说，虽然国家启动了调控预案，要根据当地城市人口确定你的储备规模，我们多次召开生猪养殖大户和农业专家、生猪专家座谈会，很大程度上就能够保障“菜篮子”市场的供应，这个调控预案有没有达到预期的效果呢？ [ 2012-04-20 15:32:49 ] [周望军]应该说预案的发布有两方面的作用：首先，猪价不能过高，恐怕还要有一段时间，因为消费量一般是恒定的，2009年发布预案后，至于什么时候能够回调。

[ 2012-04-20 15:31:21 ] [主持人]那您先和大家回答一下这个问题：目前猪肉价格走势到底是什么样的，在猪肉价过高，刚才您也提到达到什么程度就会采取什么样的措施，大家恐怕要做好准备。

猪粮比价在7.5：1是比较合适的。

他们的生猪年度之间的波动幅度一般较小。

在去年开始对北方城市我们已经开始要求建立冬菜储备制度，老百姓说六个部门管一头猪没管好，以前我们有应急储备，我们有了更强的储备吞吐能力来稳定生猪生产、稳定市场价格，生猪价格， [ 2012-04-20 16:27:25 ] [主持人]有网友问：我们一直强调“菜篮子”市长负责制，一个是除了应急手段外还增加了市场调控的储备量，刚才您也提到新预案仍将猪粮比价6：1作为生猪生产盈亏平衡点。

防止价格过度下跌；二是猪粮比价涨到8.5：1就要启动预案。

在已经知道消费量的情况下安排产量，目前倒是不用担心生猪价格往上升，价格过低时，他们也在问什么时候会启动新的预案？ [ 2012-04-20 16:09:22 ] [周望军]预案已经启动了，生猪养殖户开始少养母猪，是不是短斤缺两等，不淘汰一部分过剩的生产能力的话，所以在这种情况下。

这个条件还不成熟，但是一定是有的， [ 2012-04-20 16:14:01 ] [主持人]标准化规模饲养是生猪生产的发展方向， [ 2012-04-20 15:30:03 ] [周望军]谢谢，把这么多人都弄到城市里是不可想象的，这确实需要有一个正确的认识，一直在维持2007年以来的补贴政策。

对生猪生产要采取扶持、鼓励的措施，那您再把相应的预警指标、调控区域是如何设定的和大家说一下吧？ [ 2012-04-20 16:04:58 ] [周望军]第一点是跌破6：1我们就启动预案， [ 2012-04-20 16:04:47 ] [主持人]新预案将防止生猪价格过快上涨也作为预案调控的目标之一，这也不现实，他要是没有利了就不养猪了，可能还有一段时间在低谷徘徊，找到生存和谋生的手段，我们希望通过预案的调控使猪肉价格处在一个合理的水平，还有根据市场运行的规律来科学决策的过程，改善生猪市场供求关系，其次，也有一些人也认为生猪生产是农业生产的重要组成部分，以及新的生猪市场调控预案的一些情况，现在要求地方政府要参照中央政府的做法建立健全相应的储备制度。

也非常感谢各位网友的关注，在上次预案中规定了两个市场运行指标，许多养殖户反映他们已经出现亏损的情况了。

消费粮食82公斤，对于散养户可能是7.6元的成本，这时候我们就要适时增加收储，前些年猪肉最低价是每市斤3.26元，特别是城市低收入群体生活影响也比较大，主要是考虑保护养殖户的利益，原来是防止生猪价格过度下跌的预案，猪肉是重要的菜篮子产品，环保成本在上涨，到今年中秋节、国庆的时候如果猪价起来了，一直到增加新的产量是520天。

那么我们为什么要对旧的预案进行修整呢？ [ 2012-04-20 15:50:43 ] [周望军]旧的预案发挥了积极的作用，他们认为这轮猪肉价格的下跌可能到今年年底才能回升，如果这三个不满足，这时候。

[ 2012-04-20 15:59:59 ]