中国粮油信息网 2013-11-28 9:41:12 来源:每日经济新闻 【】
国家收储政策正在酝酿大调整。有晓 情人士向《每日经济新闻》记者透露，玉米、棉花等农产品将取消实行多年的托市收购，改为对农民"直补".
中国社科院农业发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻》记者摘 访时，也证实了政策的调整，不过他表示小麦、水稻口粮还将实行最低收购价政策不变，但棉花、大豆暂时收储将改为目标价政策，明年试点之后逐步 实行市场化机制。
目前，我国目前对小麦、稻谷实行最低收购价政策，对玉米、大豆、棉花、油菜籽实行暂时收储政策。但这些托市收购政策，近年来因其扭曲市场价格及执行中的乱象饱受指责。
以棉花为例，因收储棉花价格高于外棉价格，国内棉花市场与国际棉花市场严重脱节，涌现价格倒挂，致使得纺织企业涌现大面积亏损。由于进口配额有限，甚至有企业从倒卖配额指标中获利。
农业部农村经济研究中心农村发展研究室主任杜珉日前公布表示，2014/2015棉季，中国棉花暂时收储政策将不再实行。"但2014/2015棉季新政目前仍在探讨，比如要实行棉农直补政策，是按亩产还是量产补贴，以及额度和方式仍未有定论。"
业内人士表示，中国养猪网，行政色彩浓厚的棉花暂时收储政策将完结，由市场决定棉价，另外，对棉农的保护将主要摘 取直补措施，分析方案明年就会出台。
事实上，不仅是棉花，大豆收储政策也或面临调整。日前，国家发改委、财政部等部委发布了《关于东北地区玉米和大豆暂时收储有关事项的通晓 》，提来 "合理确定执行国家暂时储备 玉米和大豆的收储库点（包括中储粮直属企业和非中储粮直属企业）",进一步明确多元化的收购主体。此前，中储粮承担了市场收购主体的唯独角色。
国家发改委农村经济司副司长方言日前在"中国粮食安全战略峰会"上表示，未来应该形成以市场为导向的价格形成机制，政府正在研究暂时收储的可能替代方式。
李国祥说，在明年大豆、棉花的改革试点之后，会逐步形成市场化的价格机制。暂时收储取消后，将对棉农、豆农实行目标价格机制。
所谓目标价格，即有关部门根据当年的物价水平、粮食生产利润、农民收入增长等原因，确定目标价格。收成 后，如果市场价格高于目标价格，农民就按照市场价格出售；当市场价格低于目标价格时，国家将目标价格市场价格与之间的差价，直接补贴给农民，农民生产的农产品则随行就市出售，不再由国家收购。
有关专家表示，相对于托市收购，这被认为可减少市场价格的扭曲。
（每日经济新闻）
作者：每日经济新闻 来源：每日经济新闻 编辑：丁宁 讨论：[粮油论坛]
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