作为我国七大战略性新兴产业重点发展领域的生物医药，先后被列为多项国家政策鼓励 或研究的范畴。记者近日从权威人士处获悉，《生物产业“十二五”规划》已上报国务院，可能在11月份发布，有望成为推动生物医药发展的又一重要引擎。来 2015年，全球将有年销售额约500亿美元来 600亿美元的生物专利药来 期，为生物仿制药提供了庞大的发展空间。欧美日韩等地区已相继出台政策鼓励 该产业快速发展，有关专家建议，我宜紧挠 生物发制药大发展期培育产业转型升级，缩小生物医药领域差距实现突破。

    从政策研究者、企业高层、投资机构等多方摘 访费解来 ，尽管我国生物医药产业头顶诸多“光环”，但在创新、审批、国际合作中仍显不足，特别是对于有“出海”计划的本土企业而言，还有诸多“功课”和“学费”需要筹备。

    中美共觅 生物医药“金矿”

    来自《医药工业“十二五”发展规划》的信息显示，目前全球已有100多个生物技术药物上市销售，另有400多个品种可能完成临床研究投放市场，在2010年世界前20位的畅销药物中，生物技术药物占来 7种。生物技术药物收入已持续多年保持 了15%以上的增速，是全部药品销售收入增速的2倍以上。2010年世界前20位畅销药中有7个生物技术药物。分析来 2020年，全球生物技术药物将占全部药品销售收入比重的三分之一以上。

    前美国驻华大使洪博培24日在出席“第二届B IO中国生物产业大会”上坦言，当前全球经济不容乐观，“负债”、“转型”、“担忧”等字眼经常 涌现，生物医药作为一项有助于改善人类生命的产业，无疑将成为未来重点发展的领域。在中国老龄化带动的医疗服务需求日益提升的大背景下，中美双方共同研究与合作的前景无限。

    从国内发展情景看，政策面不断推动生物医药产业发展，包括重大新药创制科技专项、生物医药863计划、《国家中长期科技发展规划(2006-2020年)》、《医药工业“十二五”规划》以及《“十二五”生物技术发展规划》等，无一例外地都将生物医药纳入重要发展领域。

    卫生部医药卫生科技发展研究中心主任李青日前在“第二届生物仿制药高峰论坛”上介绍“重大新药创制”重大专项课题立项时称，“十二五”分两批完成了209项课题立项，中央财政核定经费45 .64亿元，其中医院、高等院校、科研院所和企业的课题数比例分别为8 .9 7 %、19.58%、17.5%和53.94%，相应的，企业所获国家拨费比例最高，来 达50.41%，约23亿元。

    李青还对记者透露：“由发改委牵头的《生物产业“十二五”规划》前几个月基本落成，现已上报国务院，可能在中国共产党第十八次全国代表大会之后发布。重点关注生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物服务等七大领域。目前还在做一些名词说明等补充工作。

    原创药、仿制药均落后

    我国生物制药产业结构呈金字塔形，顶部包括中国生物技术股份公司在内的大型企业4家，中部由100多家中型企业组成，底部大多数为小型企业，养猪论坛 ，主要生产普通疫苗、提取类产品，或重组类的早期生物制品仿制药，包括人血蛋白、重组干扰素、促红细胞生成素(EPO )等。

    从市场分布来看，在前500名的销售额中大品种占70%左右。中国已批准上市的13类25种382个不同规格的基因工程药物和基因工程疫苗产品中，只有6类9种21个规格的产品属于原创，其余都属于仿制。

    仿制药是指与商品名药在剂量、安全性和效力、质量、作用以及适应证上相同的一种仿制品，因减少生物制药原始研发的成本，对于患者可大幅减少药费支出，市场对生物仿制药的需求正在日益增长。

    据EvaluatePharm猜测 ，2010年全球生物仿制药市场规模为2.23亿美元，与2015年将增长来 100亿美元，2020年更是增长来 200亿美元。另外，据Chugai Pharm aceutical猜测 ，在市场规模最大的7个国家的生物医药仿制药市场中，美国依然是最大的生物医药仿制药市场，于2013年有望来 达90亿美元。

    默克、礼来、辉瑞、葛兰素史克、拜耳等跨国制药巨头都在主动备战生物仿制药。相比之下，中国在原研药创新速度远落后于发达国家，在仿制药的研发速度上也不及印度、巴西等。2

    对此，国家药监局副局长孙咸泽24日公布表示，相关部门在法律法规、技术标准上予以支持，利用有效的政策提高我国药品研制水平，由仿制为主向仿创结合的道路转变，鼓励 具备科研实力的企业加大新药研发以及新技术研究投入。同时，明确审评审批机制，建立研究机构与注册品种核查和临床试验机构分级分类治理 。

    另外，中国医药 企业治理 协会常务副会长骆燮龙在接受记者专访时称：“目前协会和有关部门正在筹建‘中国医药国际化创新合作孵化器’项目，渴望 通过把海外创新药引入中国，缩短中国企业研发速度，提高创新能力。”

    国际化道路仍旧 漫长

    一家在新加坡上市，旗下拥有包括肿瘤科、骨科等专利药或有反常 保护的新药为主的国内制药集团副总裁表示，在接触了大量的海外公司后发觉，对方最在意的是“诚信度、产品质量、成本控制、团队无障碍的沟通”，但事实上，很多上市公司在“出海”拓展市场或者资本并购上，往往雷声大雨点小，或者在面临公司的财务成本、股东压力后不了了之。

    复星医药 国际部副总经理韩厉玲在接受记者摘 访时也称：“目前，‘中国制造’往往被贴上了低端形象的标签，但医药市场需要高精尖，中国制药水平与这一目标还有相当大的鸿沟，在国际化道路中仍需连续‘交学费’”。

    高盛投资集团咨询总监何美坚指出，海外市场非常器重“合规”，例如会计、营销模式等，这是中国企业“出海”时第一 要修炼好的“内功”。另外与海外企业合作是否成功，还取决于双方是否拥有同样的目标、规划项目的可控程度、治理 层是否平稳，以及能否根据市场需求变化做出快速的灵活应变。

    “所以，不是每个企业都适合成为一个跨国制药企业，关键还得看企业的战略定位。因为除了产品质量是最基本的硬件外，资本融资占据财务成本的比例是多少，以此换取的公司短期能否补偿 这一差额或是产生预期收益等，都是需要详细考虑，算一笔总账。”上述副总裁称，值得一提的是，中国药品创新和经销体会不能在全球“复制”，必须遵守不同地区的“游戏规则”，闭门造车将很难获得国际市场认可。