中国政法大学行政法研究所所长张树义指出，145号文件出台的过程涉嫌违抗相关程序。“程序本身就是为了避免轻率出台文件，不能一个部门，甚至是一个人想出什么文件就出什么文件，这违抗了立法精神，涉嫌利用政府职权谋取私利、打击报复。”

　　县内贸办主任科员承包生猪屠宰场——

　　违规经商系因“学习不够”？

　　叶金华为何“针对”陈文云？摘 访中，当地不少群众告诉记者，叶金华是弋阳县生猪定点屠宰场的承包人，双汇店开张后，屠宰场的屠宰量有所下行，当地猪肉定价也受来 影响。

　　晓 情人士透露，曾有人向县里反映过叶金华的承包违反规定，没有公布招投标，而且承包费用显然偏低。但是，反映没有结果。

　　此外，据晓 情人士透露，叶金华承包的屠宰场还存在其他治理 问题，比如，2012年10月起，国家免征猪肉产品流通环节增值税，但弋阳县屠宰场直来 2013年1月还在收取，多收的税款来 10月下旬才退还；还有人指称屠宰场做假冒领生猪无害化处理补贴、瞒报屠宰生猪头数以逃税等嫌疑。

　　对第一个问题，县内贸办说明说，国税部门没有及时通晓 ，存在信息滞后问题，多收的税款从国库退归也需要一段时间。记者为核实另两个问题，提出查看屠宰场相关台账，没有得来 归应。

　　弋阳县有关领导均承认，叶金华承包屠宰场违反国家相关规定，但均表示此前对叶金华承包一事毫不晓 情。

　　据胡长剑介绍，叶金华从2012年起承包弋阳县生猪定点屠宰场，每年承包费16万元，合同签订10年，前3年承包费48万元以现金形式一次性交齐。“当时这是内贸办中层以上领导共同开会决定的，主要是考虑来 叶金华本人分管这项工作，有治理 体会。”胡长剑说。

　　“公务员经商不违反规定吗？”记者问。

　　“现在看来，这个决定是错误的，主要是学习不够。”

　　中南财经政法大学廉政研究院教授乔新生认为，公务员从事商业经营活动，违反了政企分开的原则，是典型的违法行为。对这种行为，应当依据我国《公务员法》及其配套性法规作出严肃处理。如果执法不严，晓 情不报，那么，当地有关负责人应当承担行政责任。

　　当地依然持“经营户普通纠纷”观点——

　　政府究竟该如何面对市场竞争？

　　双汇店被砸事件发生已近两月，记者在弋阳摘 访时，不止一位县领导认为，这属于“一起经营户之间普通的纠纷”。弋江派出所负责人表示，该案目前还没有涉及叶金华，拦车和砸店之间的关系还在查，目前没有并案处理。

　　城北农贸市场一名摊主告诉记者，双汇肉店开业，对他的生意影响蛮大的。“以前每天卖两条猪，现在只能卖一条。而且，双汇进来以后，零售价已经降了一块钱。”陈文云现在每天卖400斤左右的白条肉，虽然数量不算多，却也在一定程度上影响了当地肉价。

　　参与打砸的时献忠在当地卖了30年猪肉，他说：“主要是小陈卖的白条肉太便宜了。以前过节我们可以涨价，多赚点钱，现在不行了。”他还忧患陈文云以后还会开分店。

　　不过，消费者的反应显得更理性平和。有人认为有品牌的肉便宜放心，自己多了一个筛选；有人说习惯食 土猪肉，还是会来 农贸市场的摊位去买。一家饺子店的老板娘说：“就像我卖饺子，别人也卖饺子，我总不能去堵别家饺子店的门吧，只能把自己的事做好，饺子好食 生意才好嘛。”

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授张利庠认为，弋阳双汇冷鲜肉店被砸不是个偶然 事件，实际上反映了地缘经济和市场经济体系之间，传统生猪销售业态和现代业态之间，地方中小养殖户、屠宰场和大企业之间的矛盾。这些矛盾是共性问题，有可能将来在全国其他地方也会涌现。

　　专家指出，面对新的市场变化，政府部门有比出台限制政策更多的事可做。

　　张利庠估量 ，本地小商贩经营的肉摊在解决就业、满足本地消费习惯方面有不可替代的作用。双汇的进入对他们而言确实是冲击，但政府应该相信市场的调剂 作用。政府的职责应是规范市场秩序。无论是大企业还是小商贩，都要从源头把关，确保其产品质量。另外，物价部门要做好观测，既要避免本地商贩随意涨价，也要预防 大企业低价倾销破坏市场秩序。同时，引导本地屠宰户提高卫生意识、产品质量，经营土猪等特色农产品，在市场竞争中发挥自身优势。

　　摘 访中，时献忠提出对政府治理 和服务的渴望：“渴望 县屠宰场的屠宰服务费能再低一点，浙江那边只要30多块，这样我们还有钱赚。”

　　双汇店被砸事件的处理和对叶金华的立案调查还在进行中，未解的疑惑，相信会有公布公平 的结果。

　　这起纠纷不普通

　　凡 言

　　弋阳双汇冷鲜肉店被砸事件之所以引发关注，是因为这场看似“经营户之间的普通纠纷”，其实并不普通。