关于目前安徽省生猪产销及猪肉市场价格形势的估量

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    今年年初以来，我国各省市的猪肉市场价格均有很大幅度提高。我省与国内其他地区一样，生猪出栏及市场猪肉价格连续看涨，市场供给涌现短缺迹象，急需加强调控，平稳市场。现将我省生猪产销及猪肉市场价格形势估量 如下：
    一、全国各地猪肉价格普遍上涨
    据国家商务部据统计，今年上半年全国猪肉平均价格为11.1元/公斤，比去年同期高出40%以上。进入7月份以后，猪肉价格又上涨10%，超过12.5元/公斤。目前，北京地区的猪肉价格已经接近牛肉价格，全国部分地区的猪肉价格则来 达近20年来的最高点，其中上海、广州等地的猪肉价格普遍超过16元/公斤,重庆高达24元/公斤。
   根据有关媒体透露，国家商务部已经准备动用国家生猪储备，根据市场尤其震荡的程度和级次，适时投放市场，平稳物价。同时，请求各地建立地方生猪储备并加强治理 ，及时配合国家储备的使用，平抑市场震荡。
    二、我省生猪产销量显然下行，价格增幅较大
    据典型县调查，我省生猪生产从去年下半年以来不断下行，货源紧缺，价格攀升。8月末，全省生猪存栏1161.85万头，比去年同期下行3%，环比下行11.46%，其中，100公斤以上的肥猪存栏量同比下行55.1%，环比下行80.5%。
    而同期我省的生猪及猪肉价格则居高不下。目前，全省毛猪收购价为9.2-10.2元/公斤，中国养猪网，同比上涨近50%，少数地方高达70%。仔猪集市成交价为12-13.5元/公斤，同比上升近一倍。以合肥市为例，8月份该市生猪平均出栏价格比去年同期上涨92.05%，上涨幅度在全国仅次于贵阳。我省猪肉（统货）销售价为14-17元/公斤，同比上涨30%左右，环比上涨10%以上。
    鉴于公母猪、仔猪、育肥猪的存栏量均显然下行，分析四季度全省出栏生猪约260万头，比上年同期减少20万头。
    三、生猪及猪肉价格上涨因素估量
    综合各方面资料估量 ，全国及我省生猪产销下行、猪肉市场价格上涨的因素主要有：
    一是国际经济环境促进了猪肉出口贸易的增长。因疯牛病的阴影并未彻底排除 ，加之东南亚和拉美部分地区禽流感的爆发，导致国际市场上消费者对牛肉和禽类产品的筛选度降低，猪肉走俏，全球猪肉价格急剧上扬。国内一些大型养殖企业和肉类加工企业更多地筛选出口贸易。据海关据统计，上半年我国鲜、冻猪肉的出口量分别比去年同期增加 38.9%和67.5%，出口价格也上涨了约252美元/吨，出现 出贸易顺差。同时，造成了国内市场猪肉供给相对不足，导致价格上涨。
    二是养猪成本的增加 使得存栏量下行，猪源不足。随着国家一系列利农政策的出台，国内粮食价格提高，从而饲料价格上涨，养猪户的利益空间缩小，收益降低，农民补栏不主动，生猪饲养总量下行，空栏户增多，猪源减少。如：养猪大县阜南县8月末育肥猪存栏比去年同期下行近56%；肥东撮镇调查点三个村民组114户居民只养了18头猪。同时，饲料价格的上涨，带动了猪肉价格的上涨，加之每年的第三季度本身就是生猪市场的淡季，出栏少，供不应求，量少价高。
    三是交通秩序的整治，使生猪产销的单位成本增加 。今年以来，我国大力整顿交通秩序，限超限载，而各种交通规费并没有显然减少，使生猪及猪肉运输的单位成本增加 ，也导致市场价格的上扬。
    分析，三、四季度随着中秋、国庆和元旦、春节等节日的来临，城乡市场猪肉的需求较大，而猪源在短期内不会显然宽松，猪价、肉价依旧看高。
    四、几点建议
    （一）加强市场观测与调控。通过已经建立的市场观测网络和观测系统，随时把握 市场震荡情景，严密监控生猪及猪肉价格走向，适时动用省级猪肉储备或申请动用国家储备，投放市场，平抑价格。必要时，启动生活必需品市场尤其震荡应急预案，组织各方面力量主动应付市场震荡。
    （二）挠 好大型养殖企业的治理 ，确保猪源供应。反常 是要注意挠 好作为国家和省级储备肉代储企业、活畜储备基地企业的治理 ，确保储备足额、优质，随时能够调得动、用得上。各地也要对本地的重点生猪养殖企业加强治理 ，保证猪源供应。  
    （三）督促部分大型流通企业多方组织货源。督促省内包括徽商集团在内的部分大型流通企业和辐射能力较强、覆盖面较广的大型定点屠宰企业主动来 省外组织猪源，增加 外调量，增加 市场有效供给。
    （四）尽快确定明年的省级储备肉计划。我厅曾于2004年8月9日以皖商运字[2004]9号专文紧急请示省政府，请求安排2005年省级猪肉储备计划，并作为一项长期的制度固定下来，以保证 居民的基本生活消费，实行有效的市场调剂 ，坚持社会政治经济平稳。目前，商务部安排了我省国家猪肉储备1350吨，请求省级建立配套的地方储备，建议省政府尽快落实配套储备资金，否则商务部将有可能取消我省的国家储备肉计划。 
    （五）进一步加大生猪定点屠宰与肉食品市场监管力度。价格上涨、供给短缺，极易导致私屠滥宰、制售注水病害猪肉等违法行为的泛滥。因此，各地应进一步加大对生猪定点屠宰及肉品市场的监督检查。要针对目前执法手段较弱、执法力量不足的客观实际，摘 取有效措施，加强队伍建设，加大执法力度。建议各市（县）政府要尽快设立生猪定点屠宰专项资金并列入每年财政预算，为各项工作创造有利条件。