2.国家养殖扶持政策的刺激。从2007年开始，国家对生猪养殖摘 取了一系列扶持政策，比如母猪养殖补贴、生猪良种补贴、生猪标准化规模养殖厂（小区）扶持政策及母猪、商品猪保险政策等等，2007-2009年全市共利用国家投资近3000万元，带动社会投资近2亿元，其中，2007-2008年全市共实施生猪标准化规模养殖小区（场、户）项目62个，国家扶持资金1190万元。永定区官黎坪生猪养殖小区利用国家投资40万元，加上自筹资金新建猪舍12000平方米，摘 用租赁形式发展养殖户36户，存栏生猪近5000头。慈利县近10名打工返乡人员从事生猪规模养殖，该县零溪镇的于涛、通津铺镇的向涛年出栏生猪在500头以上。据畜牧水产部门据统计，2009年一季度，全市生猪规模养殖户、生猪存栏及生猪出栏数同比分别增长9%、15.6%和15.3%。因标准化规模化养殖小区（场、户）项目的实施，全市每年新增生猪存栏近22万头。

　　3.猪肉销售淡季及出口下行的影响。从本地及周边居民的消费习惯来看，每年春节各家各户都有一定量的腊肉和晒肉储备，每年上半年消费者对鲜肉的需求会显然减少；同时，随着社会物资供应越发丰富、保健营养学晓 识的逐步普及和人们消费水平的连续提高，居民肉类消费呈多元化方向，且蔬菜、水果的摄取量越来越大，肉类反常 是猪肉的摄取量越来越小。再加上，全省生猪出口同比下行，越发剧了生猪供应的相对过剩。

　　4.养殖成本降低对价格下滑的抑制。生猪养殖户为扩大利润空间或减轻亏损压力，想方设法降低生产成本和销售成本。比如：江苏、四川有的地方摘 用塑料大棚的形式进行猪舍建设，并建立和完善了生猪产前、产中、产后服务体系，减少了风险，降低了成本。四川隆昌仔猪外销价仅为4.1元-4.2元/公斤，其成本价远远低于本地。我省养殖业较为发达的长沙、常德、益阳、浏阳等地摘 用全价料饲养生猪，比本地浓缩料配成全价料每吨节省开支在300元以上。本地部分养猪大户摘 用自育、自产、自销的方式，减少流通环节，降低生产和销售成本，也取得了显然成效。同时，国家养猪的扶持政策也在很大程度上降低了养猪户的经营成本。由于生猪良种补贴的实施，养猪户原配种一次需要60元费用现只要40元；标准化规模养殖扶持资金的发放，降低了养殖户的投资成本；商品猪、母猪保险费80%由国家承担，增强了养猪户的抗风险能力等等。上述内因和外因的双重作用，在很大程度上抑制了此轮生猪价格的过快下滑，也是此轮生猪价格下滑期拉长的主要因素。

　　三、计策 及建议

　　1.完善生猪价格预警机制，减少生猪填栏的盲目性。当生猪价格上涨时，加上国家养猪扶持政策的刺激，广大养猪户一哄而上，生猪填栏存在一定盲目性。因此，建议国家、省测定生猪填栏最高戒备 线，并通过信息平台在适当的时候予以公开提醒。从目前的情景来看，第一 应建立生猪存栏的据统计网络，加强生猪存栏的据统计工作，确保生猪存栏数据的基本准确。其次要把生猪、能繁母猪存栏的最高临界数据纳入《防止生猪价格过度归落调控预案》的调控目标，并在生猪填栏饱和期前公开（包括最高存栏数、实际存栏数）。再者最高或最低临界数据应根据生猪市场供应情景及生猪出口情景适时予以修正。

　　2.建立并启动猪肉储备机制，调剂 市场猪肉的供需矛盾。今年4月14日国务院常务会议研究决定，启动《防止生猪价格过度归落调控预案》，省、市应主动行动起来，较大幅度地增加 省、市级政府冻肉储备和大型企业商业储备规模。我市的猪肉储备机制还很不成熟，张家界港越公司、永定丰业公司猪肉收储还刚刚起步，市级猪肉储备还不够来 位，应引起相关部门的足够器重。

　　3.引导多元化养殖和品牌养殖，顺应人们肉类消费多元化方向。一是要挠 住当前猪市低迷，种猪质优价低的机遇，支持和引导养殖户购进优良种猪，剔除 劣质种猪，更改并扩大优良种猪群，增加 本地良种猪的饲养比重。二是引导规模养殖户利用自身承包的山地，开展牛、羊等多种家畜饲养，此亏彼赚，以降低市场风险。三是有条件的养殖户可以根据我市旅行经济的特点，开发富有地方特色的肉类动物进行养殖，以增强养殖户应付市场的灵活性。比如桑植空壳树乡彭彬进行野猪饲养，不受生猪价格涨跌的影响，经济效益十分可观。