央视在3·15消费者权益日播出了一期《“健美猪”真相》的特别节目,其中披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实,问题猪肉从河南出厂到抵达南京屠宰场过程中,一路凭借买来的“通行证”畅通无阻。
瘦肉精已经不是第一次被曝光,大多是不法商贩钻监管漏洞侥幸过关;双汇品牌虽然有名,然而这样的知名食品企业出事也是屡见不鲜。此事最骇人听闻之处是,证实了养殖、贩运、屠宰、销售等多个监管环节的全面失守:检验合格等三大证明,2元;省界检查站 “打点费”,100元;动物产品检疫合格证明,10元……从养殖地到菜市场的一路上,权力寻租明码标价,道道设卡形同虚设,甚至执法人员根本不看猪一眼,只要交钱就能放行。
是不是很熟悉?问题奶粉发生之初,当地监管部门其实已经知情,却又遮掩近一年之久;湖南省金浩牌茶油事件也是由媒体曝光,而且监管部门却说出“但企业不公布,我们也没有办法”轻描淡写回应瞒报问题;海南毒豇豆事件被外地农业局曝光后引发强烈关注,当地监管部门却说兄弟单位的做法“太不够朋友”,没有留面子。
以前我们常说,食品安全的症结是,工商、畜牧、检疫、食品药品监管等多个部门“九龙治水”,都管又没有人管,形成制度困局。只要厘清责任明确职能,就能筑牢篱笆,现在是越看越不是那么一回事。食品安全问题屡屡出现这种肆无忌惮的局面,所谓监管漏洞所谓违法成本都不是重要原因,根子上还是监管体系存在问题。
监管体系的问题体现在,在一些地方,潜规则可以凌驾于法律之上,只要不“惹”出事,监管者和被监管者相安无事,皆大欢喜,很少人会为破坏法律而受到处罚,同时,也没有人感到羞耻。这种情况下,问题猪肉从出厂到屠宰场途中,企业一路奉公守法,反倒显得奇怪,反倒可能成为利益同盟的公敌。这种情况下,说真话、道实情是给主管部门添乱出丑,民众的利益和政府的公信也就可以忽略不计。
前不久,国务院副总理王岐山在两会上,提到食品安全问题时连称惭愧。并表示,食品安全问题的解决将是长期的,日常生活食品的保障能否做到像一些重要场合一样,这个问题值得研究。总体起来说,食品安全解决起来的确任重道远。