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我国兽药工业的现状与计策
( 发布日期：2004-08-31 作者：河北远征药业股份有限公司杜荣立 稿件来源：中国畜牧报 )

　　我国的兽药行业起步较晚，但发展迅猛，反常 是改革开放以来，随着养殖业的
发展，兽药工业进入了全面发展的阶段。经过二十年的发展，我国兽药行业已成为一个相对
独立，并且有强盛生命力的产业。据据统计，我国现有兽药生产企业2000余家，生产的兽药品
种规格约有2000多种，年产值已超过150亿元；全国约有经营企业5万多家，年销售额约170
亿元。虽然经过二十年的发展，兽药行业已取得了庞大的进步，但是与国际经济发展大环境
的请求相比，还存在着很多问题，还有很多制约兽药工业健康发展的原因。与国外同行相比，
还存在很大的差距。概括起来，主要有以下几个问题：
　　结构性问题影响国际竞争能力二十多年来,我国兽药工业主要是在解决“有无”的问题，
过分追求兽药品种和数量的增长，因而结构性矛盾问题就显得尤为突出。兽药产品结构不尽
合理,水针剂、片剂和针剂等剂型在兽药总量中占有相当大的比重，而一些在群体疾病防治
中所需的使用方便、成效长久的浇泼剂、缓释剂、气雾剂等所占比重非常少，不能满足养殖
业生产的实际需要。
　　原料与制剂结构不合理。在2000多家兽药厂中，原料药厂所占比重不来 5%，在原料紧张
时，经常涌现人、兽药厂夺 原料的情景，这种情景不仅影响兽药厂发展，而且影响了人药厂
的常态发展。
　　企业资产负债结构不合理。长期以来，“企业办社会”的现象在我国相当普遍，兽药企
业也不例外，国有企业更是显得反常 突出，企业的包袱大，债务负担重，资金紧张，使兽药
工业的进一步发展步履艰巨 。
　　企业生产规模小，抵御外来竞争能力差
　　我国的兽药生产企业大多数建于二十世纪七八十年代，由于当时国家还没有对兽药生产
条件提出一个比较完整科学的请求，因而这些厂家在建设之初，无论在资金的投入，还是厂
房的设计、生产设备、工艺流程等方面都是相当简单 和落后的，生产规模也是相当小的，企
业无法形成规模效益，也无法与国外的“航空母舰”竞争。
　　研发能力弱，新药数量少，产品科技含量低
　　从1987年来 1999年底，我国共批准新兽药283种，其中，新化药类167种,新生物制品类1
16种，如果仅从数字来看，我们的研究能力还是很强的，但如果做进一步估量 就会发觉，在
167种新化药类，按国际上对新药的概念，真正属于他们自己创制的，也就是我们所说的一
类药只有两种，仅占1%，就连仿制的二类药也只有20个，占11%；在116种新生物制品类中，
一类有15种，占13%，二类有45种，占38%。
　　企业治理 水平落后，从业人员素养偏低
　　出于多种因素，目前我国兽药生产、经营企业的治理 模式落后，离当前市场经济的需求
相差甚远，更缺乏国际化的治理 体会，再加之我们目前从业人员的整体素养不高，很难适应
世界经济大市场的变化和请求。
　　如果我国企业要与国外企业在世界经济舞台上进行平等竞争，企业要想在竞争中立于不
败之地，必须大练内功，提高企业的综合素养和竞争能力。
　　加快建立现代企业制度，切实转换企业经营机制。企业制度不适应市场经济请求，经营
机制不活，是影响企业竞争力的带有根本性的问题。适应加入世界贸易组织的需要，企业必
须按照现代企业制度的请求进行改革，做来 产权含糊、权责明确、治理 科学。同时要最大限
度地鼓舞和调动企业职工的主动性和创造性。
　　尽快转变观念，提高竞争意识，按照市场经济规律办事，研究市场需求，加快市场交易
的制度化。我国的兽药工业要培养市场，发展市场。不过，这一条虽然重要，但不必忧患其
被忽视，因为“入世”以后市场规律不以人的意志为转移，它会自发地利用竞争机制、价格
机制、供求机制调剂 人们的生产行为，结果是优胜劣汰，适者生存，这就由不得人们不按市
场的规律办事。
　　加快兽药行业的立法。市场经济是法制经济，只有在法制经济中，企业的生产、经营以
及市场运作才能稳固 有序。我国自1987年颁布《兽药治理 条例》以来，对规范兽药生产、经
营行为，监督兽药质量，有效防治动物疾病，进而保证人民身体健康，起了极大的作用。但
《条例》颁布于计划经济时期，有些内容和条款已显然与目前的市场经济不相适应，这不利
于企业发展和市场秩序的常态建立。我们应挠 住“入世”的契机，挠 紧制定新的兽药治理 法
律法规。世界各国都建立有严厉的医药法规，而且自成体系，以保证产品的安全有效和质量
可靠。兽药法规不仅要确立兽药产品的质量认证和市场准入资格，也需要确立兽药企业资格
认证标准，并规范企业行为。在国际贸易中，它也起来 合理的技术壁垒作用。
　　加强科研开发，加快兽药创新步伐。由于长期实施计划经济，我国兽药生产企业的技术
创新能力较差，这反映在以下几个方面：第一 ，兽药生产企业没有新药研究开发机构，即使
有，水平也不高，缺乏创新能力。其次，企业在研究开发上舍不得投入，或投入很少；新产
品开发机构缺乏应有的人才和科研设备。第三，企业各个部门之间缺乏创新上的有效合作，
因此造成的结果是：企业平均的创新周期长；企业创新中自主晓 识产权的含量低，产品缺乏
国际竞争力；企业创新的效率太低；创新是一种低水平、低档次的创新，很少有科技含量高、
附加值高的产品创新。上述情景，造成国产药抵挡不住进口药的冲击，抵挡不住合资企业产
品的冲击。因此，要想振兴我国的兽药工业，兽药企业就必须提高自身的研究开发和技术创
新能力。
　　调整兽药企业组织结构和产品结构，以产品结构升级推动产业升级。
　　在尊重企业意愿、遵循优势互补原则的基础上，组建以产品为龙头、资产为纽带、市场
为导向、以母子公司体制为组织形式的跨地区、跨所有制、跨行业的大中型兽药企业集团。
也就是通过重点扶持一批、资产重组一批、兼并一批、破产一批等方式，实现资产的优化配
置，加速优势企业的资本积存 过程。在产品结构上要用高新技术改造传统产业，用高新技术
开发新产业。
　　生产企业要加快GMP达标进程。
　　目前国际上制药行业已全面实施
　　GMP治理 制度，“入世”后，我国兽药企业要参与国际竞争，GMP是基本条件，是制药企
业走向国际市场的通行证。这就请求企业根据农业部的总体请求，结合本企业的实际情景，生猪行情，
加快GMP建设步伐。对于那些治理 落后、缺乏拳头产品、又没有新产品开发能力和市场竞争
优势的中小企业，企业目己要尽早转产或觅 求其他出路；同时，兽药治理 部门要充分应用行
政调控的有效手段，像我们国家控制小钢厂、小煤窑、小造纸厂那样限制上述中小企业进行
GMP改造，这样既可以避免重复建设，减免巨额资金浪费，迫使这些企业近早剔除 出局，也
才能保证在农业部规定的2005年后，所有从事兽药生产的企业都来 达GMP请求。
　　尽快学习和把握 WTO的有关规则,进军国际市场。
　　WTO制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广，几乎涉及来 当今世界贸易的各个
方面。中国加入WTO，就必须遵守这些规则。所以尽快学习和把握 WTO的有关规则，并运用这
些规则，是我们兽药行业融入国际经济中的需要，也是摆在兽药行业面前的一项紧迫而十分
重要的任务。第一 ，企业领导人和企业治理 人员要带头学习，费解世贸组织的职能、基本原
则、相关协议等基本晓 识，熟悉有关世贸组织的有关规则，为学会运用世贸组织的规则奠定
基础。同时要遵循这些规则，防止由于不费解规则而带来不必要的经贸摩擦、纠纷和缺失 。
其次要学会充分利用世贸组织的规则合法保护自身利益。世贸组织要根据其成员经济发展水
平的不同和国际贸易中的一些不公平竞争行为，制定了一些保护条款，如反倾销和反补贴、
进口保护措施等。我们兽药行业要会运用这些规则保护我们的合法权利。

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