今年我国首次启动对东北和内蒙古的大豆目标价格补贴试点。与此同时，持续实施6年的临储收购政策将逐步退出市场。据费解，直补政策的出台强化了市场在资源配置中的决定性作用。随着大豆期货重新焕发生机，我国有望形成特殊的全球非转基因大豆定价中心，这为中国大豆产业的振兴发展带来新的契机。

　　直补试点

　　大豆重回市场化

　　随着大豆进口量迅速上升及玉米、水稻收益的相对增加 ，我国大豆种植面积和产量逐年萎缩，大豆角色逐步 “落寞”。数据显示，国内大豆种植面积从2009年的919万公顷降来 2013年的660万公顷;大豆产量也由2008年的1554万吨降来 2013年的1220万吨。国内大豆供给能力下行，不仅使传统的油脂加工企业陷入无“豆”下锅的窘境，也难以满足日益增长的食用消费需求。

　　为促使大豆价格市场化，并保证 农民种植收益，根据今年中央1号文件请求，我国正式启动东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。实行大豆目标价格政策后，取消暂时收储政策，生产者按市场价格出售大豆。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等原因，对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。

　　“直补政策将实现多方共赢。”国投中谷期货农产品研究员刘国良指出，对农民而言，补贴的效率将会更高，即在直补政策上投入100元，农民可能会得来 80元收益，有助于增加 种植大豆的主动性;对贸易商而言，直补政策为大豆价格留出更大的震荡空间，贸易商的获利空间也就增大了;对加工商而言，因为大豆价格不再受来 保护价的支撑，加工商可能会得来 越发廉价的原料。更重要的是，直补政策可能会加速大豆使用终端行业的洗牌，即国产大豆压榨更快地退出市场，而食品豆加工企业得来 更好的发展。

　　成交放量

　　大豆期货迅速复活

　　2008年之前，大豆期货一直是国内期货市场最活跃的品种之一。2001年，其交易量和交易额在全国期货市场占比曾高达75%和63%，但2008年临储政策的出台，使大部分国产大豆被束之“国库”，这不仅限制了大豆价格震荡幅度，也使得国产大豆价格与国际市场价格脱轨，进而影响来 企业的参与热情，大豆期货交易日渐萎缩。

　　而从今年4月份起，在直补政策的预期下，大豆合约活跃度显著放大。业内人士认为，作为市场的风向标，近期大豆期货市场的表现恰恰反应了直补政策的成效，其价格也反应了未来市场的预期。而随着现货市场的价格变化脱离之前的收储托市保护，市场能更准确地反映供应与需求的不同周期变化，大豆期货市场的价格发觉和避险中心功能将得来 提升。

　　“直补政策为大豆价格震荡留出了更大的空间，这将使得大商所的大豆期货越发活跃，大豆期货流动性会更好，定价功能也就会得来 更好的发挥。”刘国良表示。

　　完善机制

　　修复大豆生态圈

　　目前来看，新豆上市之后均价如何确定、什么时间确定、什么人或机构来确定、补助如何发放、如何确定大豆的种植面积等这一系列问题依旧困扰着业内人士。

　　专家指出，若在新豆上市之初就确定均价，则农户销售价格向着市场销售均价靠拢，多数农户会存在惜售心理，由于农户惜售，价格高企，油厂则难有机会入市，大量大豆只能进入食品市场。而若市场均价等来 本年度大豆销售完毕之后再确定，则市场缺乏价格指导，加之大豆集中上市的影响，可能会导致贸易商压价，农户实际销售价格偏低，此时油厂有机会入市收购。

　　对于基准价格的确定，据费解，业内目前主要有三个意向，一是进口大豆来 港价，二是当地收购价，三是期货价格。“考虑来 现货摘 购比较零散，养猪网，参照国际通用做法，建议选用公布晶莹 的期货价格作为基准价，一来国家可以方便易行地提前检测最后直补的金额;二来农户和合作社、下游贸易商和摘 购商能确定直补额度来调整风险治理 的策略，实现期现市场的常态流动和良性互动。”一位业内人士表示。

　　在刘国良看来，目前的主要问题应是更早地公开执行细节，让农民、贸易商、加工商、期货市场的参与者有比较含糊的预期。“我们渴望 看来 的大豆直补政策，一是执行具有便利性，二是鼓励 优胜劣汰，三是可以更早的执行，最好是在2015年5月份(新作种植季节)之前把补贴落实来 大豆种植户手上，这样可以刺激2015年的大豆种植面积扩大。”

　　值得注意的是，国内大豆产业依旧面临着食用大豆产不足需、种植效益偏低、进口豆冲击等深层次问题。为适应大豆目标价格补贴政策实行后的市场形势，业内人士建议，连续完善相关产业政策，平稳国产大豆种植面积;加强进口大豆治理 ，减缓对国产大豆的冲击;进一步推动国内非转基因大豆期货价格形成中心的建设。(李文)