近期,广州市正酝酿改革生猪屠宰机制,据费解,将取消生猪代宰制,取消生猪批发市场,目前全市56家生猪屠宰场将有六成以上关闭。广州市工商局局长张建华表示,广州将逐步取消由中间商操控的“代宰制”经营模式。

　　无独有偶,近日,重庆开庭审判“猪霸”王天伦,其涉嫌以暴力手段控制生猪收购、猪肉销售市场。极具讽刺意味的是,王天伦创办的重庆今普食品有限公司是目前西南地区规模最大、设备最先进的现代化生猪屠宰加工企业,曾是重庆市大力扶持的明星企业,是当地“放心肉”先行者。

　　代宰制反成垄断利器

　　日前,广州法制办公开了广州2010年度政府规章立法计划,其中将《广州市生猪和生猪产品质量安全监督治理 暂行办法》(以下简称《办法》)列为明年的正式立法项目之一。

　　这是对实行7年多的代宰制的一次重新检讨。广州市人大常委会副主任李力说,广州起初实行代宰制,本想减少批发商对市场的垄断,降低肉价,但实施几年来却发觉猪肉市场的垄断更厉害了。很多市场只能由中间商去屠宰场拿肉,否则便会涌现打人等恶性事件。

　　当前广州猪肉购销产业链基本如下:生猪产品经营者(肉贩)来 生猪批发市场选购生猪——屠宰场代宰——街市或食肆。这一运作模式貌似解决了批发商对市场的垄断,但实际上,这一模式衍生出来的配送商容易形成垄断。反常 是屠宰场与配送商再加上当地市场准入制等,极易形成高度垄断的市场。

　　在对全国20多个省市的77个地市的生鲜肉市场准入情景调查据统计中,28个地市明确禁入,占36%;44个地市只准部分产品进入或部分场所销售,占 57%;只有5个市完全开放,仅占7%。最终得出结论:流通环节地方保护主义严重,优质肉的全国流通困难重重。这就导致了猪肉“一地一价”的现象,有的甚至是同一辖区相邻的乡镇,每斤猪肉价相差3元以上。

　　在广州地区,虽然有56家屠宰场,但能进入广州市区的仅有6家屠宰企业。也就是说,广州市区的肉贩只能通过这6家企业进行屠宰,否则难以进入广州市区销售。

　　六成屠宰场将关闭

　　《办法》将重点强化对生猪养殖、屠宰和销售的全程监管。据费解,广州将建设现代化屠宰加工中心,实行从养殖—屠宰—配送“三位一体”的猪肉流通模式,从而取消生猪批发市场,让生猪养殖基地和肉联厂直接挂钩,然后进行全市范畴内的配送。

　　广州市工商局副局长刘勇表示,现在全市56家生猪屠宰场,相对北京市14家、上海市20家和香港2家,生猪定点屠宰厂(场)偏多,很多不符合请求。屠宰场现在代宰一头猪收费25元,如果实行快速检测,一头猪检测费却要30元,如果用仪器检测,一头猪要300元。因此,目前难以做来 每头必检,问题生猪和生猪产品有可能进入流通环节。

　　而代宰制下,容易令各方责任不清。今年初发生的多起“瘦肉精”事件,凸显了“代宰制”在生猪销售环节上留下的漏洞。

　　由于生猪是肉品经营业户自行摘 购后托付 屠宰厂(场)加工的,这些业户一样 喜爱挑选瘦肉含量高的生猪,不会考虑质量安全问题。而屠宰厂(场)不直接经营生猪产品,生猪产品的好坏与其经营效益不直接挂钩,屠宰厂(场)对质量把关的责任难以落实。

　　“广州市计划用5年时间分步推进实施‘放心肉’服务体系建设工作。”日前,广州市工商局局长张建华在向广州市人大代表汇报时表示,拟对全市现有56家生猪屠宰厂(场)进行重新调整布局,其中将新建1家市级屠宰加工中心,22家镇级屠宰厂(场)将进行升级改造,33家不符合规划和技术标准的屠宰厂(场)要关闭。

　　另外,有消息人士表示,广州新建的市级屠宰加工中心将在现有肉联厂基础上升级改造,选址很可能定在目前广州市规模最大的、坐落于白云区江高镇的茅山肉联厂,但此说法临时没有得来 工商部门的确认。