2．价格走势预期。粮食企业问卷调查结果显示，16家玉米收储加工企业中，4家企业认为后期玉米价格总经验出现 略涨的方向，占调查对象的25%;6家企业认为玉米价格会基本平稳，占调查对象的37.5%;6家企业认为后期粮价会小幅下跌，占调查对象的37.5%。这一调查结果与近两年的粮食调查结果相比，预期玉米价格基本平稳和小幅下跌的比重有所增加 ，而预期粮价连续 上涨的比重有所下行。12家小麦收储加工企业中，7家企业认为后期小麦价格会连续 上涨，占调查对象的58.33%;4家企业认为会基本平稳，占调查对象的33.33%，只有1家企业预期小麦价格会下行，占调查对象的8.34%。3家稻谷收储加工企业均认为后期稻谷价格会小幅上涨。2家大豆收储加工企业认为后期大豆价格会小幅上涨。

　　（五）土地流转情景。近几年，随着一系列促进农牧业产业化发展、推动土地流转的政策实施，全区土地流转的规模逐步 扩大。据农业部门提供的数据，目前全区农牧业专业合作社已达22099个，全区土地流转面积来 达1670万亩，占全区土地承包面积的18%。

　　二、调查中费解的主要问题

　　（一）粮食品种结构矛盾突出。近几年，随着玉米深加工工业和饲养业的发展，玉米需求大幅增加 。同时国家连续提升玉米托市收购价格。两方面的原因推动玉米市场价格不断上涨，玉米种植收益连续提升，玉米的种植面积迅速扩大，产量大幅增加 。玉米种植面积扩大，导致玉米与小麦及其他粮食作物的争地现象非常显然。小麦及其他粮食作物的种植面积连续缩减。农业部门提供的资料显示，今年全区玉米播种面积扩大345.5万亩，增幅8.12%;小麦播种面积减少40.4万亩，减幅4。42%;杂粮杂豆播种面积减少241.2万亩，减幅达21.19%。从产量上看，今年全区粮食总产预增25亿斤，其中玉米产量预增35亿斤，小麦、稻谷、大豆、杂粮杂豆、马铃薯产量均预期不同程度下行。其中小麦、杂粮杂豆预期分别减产4.51%、19.86%。

　　（二）收储压力加大，卖粮难现象可能比较普遍。今年全区粮食预期连续 增产，其中玉米产量分析增产幅度较大。但是，从2012年开始，区内玉米深加工、饲料加工等行业需求转弱，在玉米产量逐年增加 的情景下，市场供大于求的特点 已经非常显然。2012年底部分玉米产区一度涌现卖粮难现象。玉米收储加工企业观望意识转浓，在没有找来 下家的前提下不敢贸然入市。这也使得国有粮食收储企业按照托市收购玉米的压力增加 ，收储能力涌现严重不足。粮食局提供资料显示，目前东四盟市社会总仓容320亿斤，国有企业仓容133亿斤。7月底可用闲置仓容128亿斤，国有仓容40.2亿斤。分析今年仓容缺口80亿斤。西部七个盟市社会总仓容99亿斤，国有企业仓容72亿斤，7月底可用闲置仓容31.6亿斤，国有闲置仓容25亿斤。分析今年仓容缺口10亿斤。虽然来 玉米大量入市还有接近两个月的时间，社会可用仓容还会增加 ，但仓储能力远不能满足295亿斤玉米和20亿斤大豆的需要。分析今年秋粮上市后，大面积卖粮难现象可能会比较普遍。

　　（三）小麦减产，加工企业粮源紧缺。近几年，受种植比较收益偏低的影响，小麦的种植面积逐年缩减。今年小麦种植面积减少39万亩。东部以唤 伦贝尔为主的小麦产区，受干旱灾害的影响，单产下行。中西部以河套地区为主的小麦产区种植面积大幅缩减。小麦种植面积缩减、产量下行，造成小麦加工企业粮源涌现短缺。在巴彦淖尔市调查费解来 ，目前河套地区最大的面粉加工企业恒丰面粉厂，年小麦加工能力为20万吨，主要以河套优质小麦为主原料，加工生产高品质雪花粉。最近两年小麦收购困难，粮源严重紧缺。恒丰公司今年自小麦上市收购至9月底只收购小麦7000吨，不及去年的三分之一。粮源紧缺已经严重影响来 企业的发展。

　　（四）土地流转不畅，规模经营扩大难。主要表现：一是部分农民不乐意流转土地。有些农民生活工作在农村，有能力耕种一部分土地以满足口粮需求，因而不乐意流转土地;二是农民忧患政策变化，忧患土地流转出去以后，难以收归，自己会失去生活的基本保证 ，得不偿失;三是土地流转缺乏规范性的法律约束，没有规范的土地流转办法，当前的土地流转多为个人行为，虽然有书面协议或口头约定，但流转关系经常变动，流转关系缺乏平稳性。正是由于这些问题的存在，土地流转不畅成为阻碍农牧业规模化发展的一个重要因素。此外，大量农村青壮劳动力转移，造成农村劳动力紧缺。现存的劳动力普遍文化程度偏低，对现代农业高新技术接受缓慢，农业科技推广难度较大，新技术更新换代较慢。这些原因也在一定程度上阻碍农业规模化发展。

　　三、几点建议