2007年1—10月，忻州猪肉价格一路飙升，连创新高，从1月份的每公斤14.67元来 8月份的每公斤25.33元，涨幅达72.67%，经历了10月份的短期下跌（每公斤20元）后，11月份又开始反弹，保持 高位波动。在猪肉价格暴涨的时候，应理性看待猪肉价格上涨的深层次因素，广大农民生猪养殖的主动性是决定生猪供应的重要原因，解决居民的食 肉问题还得靠农民，但疫情频发和震荡过大的市场行情让农民心有余悸，继而对生猪养殖产生惧怕心理，影响生猪生产。

    一、生猪养殖现状及猪肉价格上涨情景

    据调查据统计，2007年1-9月忻州市出栏生猪362522头，猪肉产量28662吨，存栏生猪613719头，与上年同期相比，出栏生猪减少38942头，减少率9.70%，猪肉产量减少3541吨，减少率11%，存栏生猪减少32269头，减少率5%。至10月忻州市猪肉价格每公斤为20元，猪肉价格同比增长53.85% ，1—10月忻州市平均猪肉价格为18.70元，同比增长63.75%。

    二、农民养猪主动性不高的因素

    （一）、怕生猪疫情频发

    养殖业最大的风险就是发生疫情。生猪疫病发生率、死亡率较高，疫病发生、变异较快。去年下半年开始发生的全国性高致病性猪蓝耳疫情，是一种新的疫病，疫情蔓延非常快，对生猪生产形成致命打击。由于农民养殖户防疫水平普遍偏低，缺乏正规的猪瘟疫苗，以及从发生疫情、确认疫情、研制疫苗、评审疫苗来 组织生产、上市，需要一个研发周期，生猪一旦染上流行病，农民缺失 惨重。频发的生猪疫情，使得农民养殖户忧患补栏之后又得病死掉，虽说政府给予一部分经济补偿，但缺失 主要还是由农民养殖户自己承担。农民养殖户为规避生猪易发疫病、死亡率较高的风险，人为减少了母猪的饲养量，造成仔猪的供应量相对不足，直接导致生猪存栏数量下行，整体猪源不足，猪肉自然会涨价。

    （二）、怕猪肉价格暴跌

    目前，我国生猪养殖业散养户约占市场的55%左右，以农户家庭散养为主的生猪生产经营方式具有一定的盲目性，生猪价格过多依托 市场调剂 。由于单个养殖户不能掌控市场价格，农民养殖户风险预防 措施不来 位，价格上涨时一哄而上，扩大养殖规模，猪养的多了，供过于求价格归落，又一哄而下，大量减少养猪的头数，进而干脆宰杀母猪，甚至清仓转业，导致生猪存栏量减少，出栏量大幅下行，价格一旦反弹，生猪存栏不足，生猪价格，没有猪卖，使得农民不能从猪肉价格上涨中真正得来 实惠，农民养猪主动性时高时低，形成矛盾心理。忻州市2006年全年猪肉价格不断低价，全年平均价格为每公斤11.86元，其中5月来 6月一度坚持在每公斤10元，价格长期低迷，使农民养殖户跌怕了，加剧了养猪农户对扩大养殖规模的担忧，现在母猪、种猪和仔猪都在高价位运行，加上生猪养殖的规律性特点，农民此时补栏，忧患来 出栏时行情突然归落，因此涌现当前肉价高但对农户补栏刺激小的尤其现象。

    （三）、怕饲养成本猛涨

    虽然当前的猪肉价格非常乐观，但同时养殖成本也不可低估。粮食价格的上涨，推动饲料价格的上涨，从而增加 了养猪成本。2006年下半年以来，随着以粮食为主的农副产品价格大幅上涨，使得生猪饲料价格快速上涨。在我国，玉米是主要饲料原料，玉米价格决定着饲料成本，由于玉米深加工发展较快等原因，导致玉米价格不断高价位运行（现每公斤玉米1.5元），引发目前主要的猪饲料一路攀升，每养一头猪，因饲料价格上涨就要增加 100元左右的成本，加上新疫苗接种防治费近50元，总成本将比原先 每头增加 近150元。去年因生猪价格低迷，许多饲养户将母猪处理了，使得生猪价格上涨后，仔猪价格也大幅度上涨，仔猪真的变成了“金猪”（现每公斤仔猪19元）。面对快速上涨的饲料和仔猪价格，农民养殖户养猪如同在利润一定的情景下，由经营低价股票变为中高价股票，成本加大，风险也大。猪肉的市场价格捉摸不定，农民养殖户忧患猪养大后，怕“水涨船不高”，价格下跌食 了亏， 导致养殖户缺乏补栏的信心。

    三、基于上述摸索 ，提出以下建议：

    （一）、进一步加强生猪疫情防疫和监控工作。

    要进一步加强疫病防治工作，大力推广普及科学喂养晓 识，预防 重大疫情的发生，建立防疫预案，当涌现大的生猪疫情时政府要免费发放药品。要进一步强化生猪疫情监控工作,严厉各环节的检验检疫,对疫病做来 早发觉,早报告,早处置。要加大科研投入,研制推广新型疫苗, 最大程度的降低疫情的发生率和死亡率，把农民养殖户的缺失 减少来 最低程度。同时，应扩大对生猪养殖户的保险险种，帮助养殖户解决重大疫情带来的缺失 ，提高生猪养殖户的主动性，促进生猪养殖业健康发展。

    （二）、进一步加强生猪行业信息引导

    加强行业信息引导, 通过市场信息发布和预警估量 ，充分发挥信息对生猪生产的引导作用, 引导农民改变小农经济和作坊式生产的传统经营模式，反常 是要指导养殖户合理安排生产,适度扩大养殖规模,规避市场风险。要为农民养殖户提供无偿信息服务，及时反映市场生猪供求状况及生猪、猪肉价格的走势，克服生猪生产中涌现的“冷热病”，避免生猪生产涌现供不应求或供过于求的“一头沉”现象。

    （三）、进一步平稳饲料价格

    要和谐 饲料加工业和玉米深加工业的发展，避免深加工企业与饲料工业争粮，确保饲料的供应和价格保持 在合理水平，逐步排除 农民养殖户的惧怕心理，使生猪生产进入良性循环的轨道。

    （四）进一步推进生猪生产产业化

    为适应社会主义新农村建设的需要，转变生猪生产方式，应借鉴国内外先进的科学技术和成熟的治理 体会，按照品种优良化、配方科学化、生产专业化、经营一体化、服务社会化、经营集约化的运作模式，推进生猪的标准化生产，使生猪生产逐步走上产业化道路。（国家据统计局忻州调查队    王喜根）