从现在起，东莞市的常年活猪储备机制，调整为生猪应急供应保证 机制，也就是说，当东莞市生猪肉品供应紧张、市场价格尤其上涨时，市财政通过对生猪摘 购环节财政补贴，提高该市生猪供应商摘 购生猪的主动性和竞争力，确保紧急时期该市生猪平稳供应和质量安全。

　　出台背景

　　应付突发事件和自然灾害

　 　商务部最近制定了《突发事件生活必需品应急治理 暂行办法》，广东省制定了《广东省突发事件应付条例》，东莞市根据这些精神，制定实施《东莞市生猪应急供 应保证 机制实施方案》，将常年活猪储备机制调整为生猪应急供应保证 机制，目的是有效应付重大自然灾害、动物疫情及其他突发事件，保证 生猪及其肉品供应和价 格平稳，提高财政资金使用效益。

　　该方案的执行者包括经信、财政、农业、物价、动监部门和市肉类行业协会，建立市生猪应急供应保证 工作联 席会议制度。一旦发生生猪口蹄疫、猪链球菌病、高热病、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情，以及自然灾害等不可抗拒突发事件、东莞市生猪肉品供应紧张、市场 价格尤其上涨时，政府部门将通过对生猪供应市场跟踪、评估，给予生猪摘 购环节财政补贴，从而提高该市生猪供应商摘 购生猪的主动性和竞争力，确保紧急时期该 市生猪平稳供应和质量安全。

　　主要内容

　　建立观测、预警和应急机制

　　建立生猪及其肉品供应信息监控、反 馈机制，对全市生猪的购进、屠宰、销售、库存、价格变动等数据情景，实施日常监控。根据监控数据进行综合评判 ，以常态年份同期月份生猪平均日供应量的 75%为标准，设定戒备 线。当受重大动物疫情或自然灾害等不可抗力原因影响，生猪价格上涨尤其且日供应量在日常供应量的75%以下时，则来 达预警标准。联 席会议办公室即开展调查，并马上向联席会议提出预警报告。

　　联席会议接报后，将马上成立应急保证 处理小组，召开会议综合估量 讨论预警报告，组织摘 取措施保证 供应，并决定启动和终止应急保证 相关事宜。

　　当生猪日供应量低于日常供应量的50%时，将在第2天启动应急保证 ，正式进入应急保证 期。

　　当生猪日供应量持续2天高于日常供应量的50%时，则在第3天终止应急保证 ，并由联席会议办公室通晓 各镇街（园区）经信、农业等相关部门和屠宰企业。

　　补贴机制

　　每年安排500万元保证 资金

　　市财政每年预算安排500万元保证 资金，作为应急保证 期间对生猪摘 购环节进行补贴使用；保证 资金据实列支，不足时按程序申报，养猪网，根据实际情景及时增加 ；年度内安排的保证 资金当年结余部分，作为预算收归处理。

　　保证 资金只对应急保证 期间东莞市生猪供应商进行补贴，应急保证 启动后，该市生猪供应商每摘 购1头生猪供应该市补贴50元，应急保证 终止则停止发放补贴。

　　保证 资金补贴对象为市经济和信息化局备案登记的全市各生猪供应商。生猪供应商必须申领《营业执照》，并与镇街（园区）经信部门或屠宰企业，签订合同及《生猪供应质量安全责任书》。

　　应急保证 期间，生猪供应商涌现摘 购含有“瘦肉精”等禁用药或兽药残留超标的生猪等违规行为，将取消其申请补贴资格，并追归其已领取的补贴。