（杨庆才）玉米，是人所共晓 。它和水稻、小麦一样是中国的三大粮食作物之一。
玉米，是一个故事。是明朝中期由南美州传入中国的兼有观赏 成效，体现历史开放文化的农作物。
玉米,是一大奉献。为解决全局粮食短缺，农民温饱发挥了关键作用。
玉米，曾是一种牵挂。"多了多了少了少，少了少了多了多。"粮食少了盼玉米，粮食多了"烦"玉米。
玉米，又是一种责任。玉米主产区一直把挠 好玉米生产作为顾全大局的政治责任。
玉米，也是一个梦想。经过深度加工，实现"农民增收，农业增效，主产区地方经济实力增强"的"黄金梦"。
中国改革开放三十年来国民经济的快速全面发展使玉米从几度"收难、卖难，储难"中走了出来，从"愁怅忧烦"中实现了"峰归路转"。
玉米种植栽培的高产性，玉米使用价值的多元性，玉米深度加工的高效性，告诉我们玉米的生产发展要纳入来 产业经济的定位去规划、设计、建设、实施，这在近年来已成为和谐共识。
于是，切实挠 好玉米产业经济就历史地、现实地、客观地摆上了国民经济发展的当务之需。
玉米的使用价值和经济价值具有三重属性：既是食品原料，又是畜禽饲料，还是工业原料。从国情出发，发展玉米产业经济的基本遵循应是：优先确保国家的粮食食品安全所需；切实保证畜牧业不断发展的饲料需求；适当作为效益较高的轻化工原料予以加工转化。
所谓玉米产业经济，就是以玉米生物产品为基础（包括籽实、秸杆、花丝、花粉、穗轴等），以流通、加工、转化为手段，按产业递进原则向外延伸，跨行业、跨产业、跨部门的经济活动的总称。玉米产业经济是一个多元经济概念，横跨一、二、三产业，是现代多产业和多种技术在一个链条上的集成。其尤其 性在于它既是把农民、地方和国家三方利益紧密联系在一起的纽带，又是集经济、政治和社会问题于一身的产业。在当今世界粮食供求趋紧，玉米非粮取向追求猛烈 的形势下，妥善挠 好玉米产业经济更具有尤其 意义。
下面，就相关问题谈几点粗浅的认识。
（一）、生物习性与消费趋向
作为粮食作物高产之王的玉米，从植物生理特性上具有三大优势。
第一，光和作用能力特强。光和作用就是绿色植物通过自身的叶绿体在光的照射下吸取 二氧化碳和水合成碳水化合物，积存 干物质的过程。光合作用有碳四（C4）途经和碳三（C3）途经之分。（C4）植物属高光效植物（如玉米、高粱、甜蔗都属C4植物）。作为高光效C4植物玉米高产的优势在于：一是光和作用面积广大。每平方米叶面积每天制造干物质8-10克，而C3植物的大豆才3-5克。二是光和作用过程中二氧化碳（CO2）补偿点低。CO2补偿点是指光合作用中积存 干物质和植物唤 吸消耗相等时外界CO2的浓度。C3植物CO2补偿点在5×10-5以上，而C4植物小于1×10-5，玉米只有0-5×10-6，就是说在CO2稀少的情景下，也可以积存 干物质。三是光合作用的光饱合点高。光饱合点是指在来 达某一光强时，植物的光合作用不再增加 。C3植物的光饱合点一样 在2万米烛光，而玉米在4万米烛光仍能进行光合作用。四是光合作用过程中光唤 吸消耗的能量低。上述特性是玉米高产的生理因素。
第二，单株生产能力很强。玉米是一种具有惊人储存能量的作物。其单株生产能力远远超过其它禾谷类作物。一粒0.3克（平均）的玉米种子经过100多天的生育过程，可生成600-1000粒，繁育 系数高达1000倍。玉米的一个果穗少则100克，多则400克以上。任何谷物的生产能力都无与可比。
第三，玉米对自然条件的适应性较强。玉米对光、温、水、气、土壤等自然条件的适应性比其它作物要强得多。无论是沙土、壤土、粘土都可耕作；无论是平地、坡地、山地都可繁育；对土壤酸碱度的请求也并不苛刻，一样 PH值在6-8最为相宜；对温度请求5-8℃即可发芽，直来 40℃都可以进行光合作用；不同品种生育期在90-150天不等；田间治理 也比其它作物简便。玉米是一种高产稳产系数较高的粮食作物，因此，被称之谓"铁杆庄稼"。
粮食保证 能力的提高，使玉米的多元属性得以充分的开释。发展玉米产业经济必须客观科学地把握好玉米消费的发展方向。我国玉米消费方向的变化是同粮食产量的增长密切相关的。1980年以前，玉米在中国是典型的粮食作物。玉米不仅是主产区农民的口粮，也是城镇居民的口粮，在主产区人均口粮玉米占70%以上。来 1990年后，随着水稻、小麦产量的增长，细粮供应能力的增强，也随着人们经济条件改善后对肉蛋奶需求趋旺，玉米就以过腹转化的形状表现为主要用途是饲料筛选。此期间玉米用于主食的消费降至玉米总量的15%以下。进入21世纪以来，随着扩大开放和科技进步，玉米作为轻化工原料过机加工转化展现出势头强劲快速发展的趋向。以吉林省为例，玉米作为口粮的比重在10%左右，作为饲料的比重在30%左右，而作为轻化工原料加工的能力已达200亿斤以上，占现在玉米生产总量的50%以上。与此同时，各玉米主产省也都在玉米深度加工上加大力度。从而使国内对玉米需求涌现了新情景。多年来存在的玉米卖难已走出了"拐点"。与此同时，国际上玉米的消费也发生了重大变化。产量占全世界30%的玉米生产头号大国-美国，近十年来消费结构更是变化很大。工业转化增长88%，其中转化为酒精增长91%，国内消费增长了125%。
（二）、种植布局与高产措施
玉米种植布局应本着充分发挥"比较优势"，适地、适区、适种的原则搞好规划设计。重点培养的增长点是优势产区、优良品种。
中国玉米生产出现 着较为显然的区域分布特点 。在地理位置上，形成了一条由东北向西南的对角线形态的玉米生产带。其所涵盖的行政区域有黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、河北、河南、山西、陕西、四川、云南等11个省份。上述省、区玉米种植面积均在100万公顷以上。总面积在2170万公顷左右，占全国玉米总面积的80%以上。超过200万公顷的有吉林、黑龙江、山东、河南、河北五省。其中位于世界三大黑土地腹地的吉林省面积最大，在280万公顷左右，占全国玉米种植面积的13%。全国人均玉米占有量为100公斤左右，11个玉米高产区人均占有玉米200公斤。而吉林省人均玉米占有量700公斤以上，是全国人均占有玉米的7倍，是11个玉米主产区人均占有量的3.5倍。吉林省的玉米商品率在80%以上；玉米的调出省外量占全国的50%以上；在国家答应玉米出口时出口较高年份在100亿斤以上；农民人均生产玉米是全国平均数的6倍以上。上述指标均排在各省区的第一位。吉林省之所以有这样高的产量、奉献，主要因素有三条，一是黑土地的适应性。二是北纬40℃左右气温每年一季作物的相宜性。三是当地农民、专家、干部的生产治理 水平和主动性。该区域的黄玉米不仅产量高而且质量好，在国内外享有盛誉。
国家农业部已制定了玉米区域种植规划。规划科学合理。建议进一步细化。主要是：①应区别情景明确玉米优势产区的重点区、核心区。②区别不同区域提供必要的以水利工程为重点的基础设施保证 。③扶持以育种防病为重点的科技支撑。④支持农机化快速发展。⑤指导并扶助转基因高产玉米生产的尽快实施。
这里，还应反常 指出，我国未来的玉米增产潜力还很大。全国玉米单产2004-2006三年平均每亩700斤左右，而美国平均每亩产1368斤。最高单产的吉林省亩产是880斤，也还媲美国亩产平均低488斤。如果吉林省亩产来 达美国的水平，可增产粮食170.8亿斤。增产潜力还很大。
吉林省在多年实践中积存 的玉米高产栽培技术和体会，主要六个方面，也叫
"三十二字决"。即：精细整地，适区良种，地膜覆盖，双行大垅，合理密植，两肥并用，灌溉深松，机械全程。具体是：
精细整地：是指从抗旱保墒，适时早种出发，优化土壤物理特性，对耕地进行系统地翻耙压。确保早出苗、出全苗、长壮苗。
适区良种：是指要选用适合土壤状况、气温条件、生长环境的高产优质抗病抗逆型优良种子。
地膜覆盖：是指播种同时覆盖地膜，通过增温保墒保肥增加 产量。
双行大垅：是指通过耕作方式的改革，把传统单垅耕作改为三垅变两垅，每垅种两行，使保苗株数增加 30%。
合理密植：是指从不同的肥力，不同的品种，不同的要素环境出发，使单位面积保苗株数来 达合理的最高数。
两肥并用：是指增施农肥，施足化肥，农化并用，相得益彰。
灌溉深松：是指通过节水灌溉给予必要的水份保证。机械深松可以打破犁底层，增强土壤保水保湿能力。
机械全程：是指玉米种植从种子包衣、整地、播种、施肥、中耕、灭虫、收成 等环节实现全程机械操作。
以上"三十二字决"得来 实施可综合增产粮食35%以上。
（三）特用价值与开发定位
在进入二十世纪60年代以来，中国农业科学家借鉴先进国家的育种成果，从国家层面的戴景瑞来 各玉米大省的李登海、郭海鳌等育出了上百个玉米高产优良品种。使玉米栽培出现 出高产量（株均干物质在1000克以上），高淀粉（含量在70%以上），高蛋白（高于其它粮食作物），高含油（在4.5-8%以上）多用途的发展格局。
玉米的籽实、秸杆、花粉、花丝、果穗、包皮都具有深度加工的喜人前景。玉米的生物特性和转化价值主要体现在以下六个方面：
（1）高产作物。单株干物质重量、果穗重量、单位面积产量都居粮食作物之首。一季每亩最高单产可达1700斤以上。
（2）铁杆庄稼。如前所述，是抗性强，易于治理 的作物。
（3）健康食品。玉米所含的蛋白质、脂肪、热量都超过稻米、小麦。反常 是含有维生素E，对心血管具有较好的保健作用。其综合营养高出其它粮食作物。
（4）饲料之王。玉米与其它粮食作饲料比较，畜禽出栏时间可高出一倍以上。是过腹转化肉蛋奶等产品的上好饲料。
（5）轻工原料。从淀粉、变性淀粉、淀粉糖、淀粉树脂、淀粉纤维以及各种化工醇等可达上千品种。
（6）生物能源。不仅籽实可生产能源，其秸杆（每株是籽实重量的1.5倍以上）更是丰富的酒精、造纸、发电的可再生植物能源。
"国以民为本，民以食为天"。作为人均土地占有只有1.3亩，粮食保证 能力坚强的中国，不可以无度地把玉米转化为非食品的趋势。对玉米产业经济的开发必须予以科学合理的定位。
在目标定位上，要保持优先保证食品需求。
在趋势定位上，要保持精准种植业、精品畜牧业、精湛加工业的发展趋势。
在加工定位上，要保持适度规模，拉长链条，深度加工。
在区域定位上，要保持在商品量大，商品率高，环境优越的主产区重点实施。
在经营治理 上，要保持政府主导，科技支撑，企业运营。
在项目筛选上，应着力挠 好以下方面：
一是粗粮细做，加工营养丰富、口感舒畅的玉米系列食品。如：玉米面包、蛋糕、面条、水饺；青食粘玉米、烤玉米、笋玉米、爆玉米、甘玉米、罐头玉米等等。
二是精细加工过腹转化的畜禽及特种动物的肉蛋奶类优质食品。
三是利用玉米淀粉、花粉、花丝、畜禽骨、血、脏器加工医药保健品。
四是利用玉米秸杆开发酒精、造纸。
五是利用附产物开发高质量的蛋白饲料。
六是利用剩余物加工人造煤炭。
七是把秸杆压缩直接用于火力发电。
八是利用果穗包皮编织工艺品、包装品等。
九是在确保较高收益的前提下适度安排好玉米的贸易。
（四）科技支撑与政策保证
有效有力的科技支撑，是玉米产业经济发展的生命线。主要建立完善九大支撑体系。
在玉米的生产栽培层面，建设好五个体系：
①良种繁育体系。优良品种是增产增效的第一要素。
②植保防治体系。切实挠 好玉米的病、虫害是确保稳产高产的重要前提。
③设施保证 体系。防涝抗旱的水利设施，增温保肥的地膜覆盖设施，有效保护耕地的工程设施，这是确保高产稳产的基础条件。
④农机配套体系。实现玉米耕作的全程机械化是确保高产稳产的根本措施。
⑤农技服务体系。用现代先进技术武装玉米种植是实现增产增收的决定要素。
在玉米的转化增值层面，要建设好四个体系：
①产品研发的创新体系。玉米加工转化横跨一、二、三产业，技术运用、工艺流程纵贯食品、轻工、化工、重工、生物诸多门类。因此必须建立起高新技术创新体系。
②加工转化的信息体系。信息是产业发展的灵魂。做为新兴产业，玉米的加工转化必须完善信息体系。其基本框架如下图：
③加工产品的质量观测体系。产品质量是产业发展的基本保证。在玉米加工转化过程中必须紧紧环绕 安全生产、贸易流通、加工转化、标准认证等环节进行全程质量监管。监管观测体系如下图：
④玉米产业化的治理 体系。要使玉米产业化生产经营快速、健康、良性发展，就必须健全生产经营治理 体系。如下图：
玉米产业化体系
玉米生产、加工、营销一体化的产业化经营是适应中国国情的经营治理 创新。玉米转化增值是一个新兴产业、渴望 产业、朝阳产业。在起步阶段需要而且必须在政策上加大扶持力度。
确保实现稳产、高产、优质、专用、高效，需要切实加强政策扶持。主要是应区别生产能力和奉献水平予以重点扶持，纳入公共财政预算，给予必要的投入。比如：在育种、农机、农田水利、病虫害防治、农业科研等方面相应给予安排。
在玉米收储营销层面，应进一步完善加强收购、储存、运输等方面设施的标准化建设，改造陈旧落后的，建设新型现代的。为有力保护农民种植玉米的主动性，应同水稻、小麦一样在收购中享受国家最低收购价政策予以保护。在玉米国际贸易中，在玉米主产区库存充足的情景下应安排一定量的出口。也可摘 取北出南进的办法调季余缺，实现总量平稳 、营销多利。
在玉米加工转化层面重点应考虑安排的是：
（1）适区布局。玉米加工企业主要摆放在主产区；玉米销区不予安排；玉米生产供求平稳 的地区，一样 不支持工业加工建设。
（2）适度转化。玉米原粮重点发展食品系列加工，畜牧过腹转化，定量安排过机工业转化。"定量"的标准是不影响全局性的粮食安全。一样 年份玉米加工量应在不超过玉米总产量的30%为宜。
（3）适当扶持。对深加工效益高的农业产业化项目应予以贴息。对项目建设和生产所需贷款要切实保证 。对高科技高效益的产品研发应予补贴。
总之，政策扶持是玉米产业经济健康快速发展的关健环节，应予以高度器重。
（五）资源拓展与外向开发
国情是制订经济社会发展战略的基本依据。我国的基本国情是人口巨多，资源偏少。因此，如何利用好国际、国内两种资源、两个市场，就成为发展战略的必然筛选。我认为，与在资源丰富的国家开发石化能源，矿产资源，其它原料资源相比，合作开发利用好土地资源，粮食资源更具有反常 重要的战略意义。温家宝总理提出要实施好农业走出去战略，在菲律宾视察吉林省种植玉米成果时，对挠 好海外农业开发提出要保持"政府主导，科技支撑，市场运作，企业运营"。归良玉副总理明确指出"实施农业走出去战略可以收来 一举多得之功效"。吉林省委省政府主要领导同志对海外农业开发反常 器重，并对开发项目予以大力支持。2006年以来专门成立了海外农业开发和谐 领导小组。指派我和相关部门的负责同志着力挠 紧挠 好。在大量考察、研究，并在同相关国家有效合作的基础上。我们得出三条结论：一是国际上未开发的土地资源已经不多了，但还不少。在东南业、非洲、南美等一些国家还有不少于我国现有耕地面积的可耕土地有待开发。二是中国具有海外农业开发的显然优势。这些土地资源，发达国家无意开发（因为毕竟农业、种植业是劳动密集型、效益较低的产业）。三是不少待耕土地资源丰富的国家自身难能开发。这样，就为我们提供了一个历史性难得机遇。2002年以来，我省较大型民营企业富华集团公司在东南亚进行玉米杂交种的试验、示范种植，取得良好成果，积存 了体会。并应所在国家的要求，同当地企业合作签订了较大面积的种植协议（正在稳步实施）。此期间，非洲、南美洲几个国家也热切的请我们去种植粮食。如能不失时机地挠 出效果，将对支持所在国家经济发展，适当补充国内需求起来 重大作用。
根据我们体验，在海外耕作困难也很大。主要来自两方面：从自身说，开发前期投入太大，企业能力不足。从国际环境上看，有的国家社会、政治、外交的不确定性也多有隐忧。
经过较长时间的实践摸索，我们认为，只要工作得法，生猪行情，做实做细，就能够取得预想成效。但必须解决好以下几个重大问题。
一是，在经营治理 上，必须明确企业是开展合作的经营主体，政府不搞包办代替。先期以有实力的较大型民营企业进入成效更好。也可以由国有大型企业与民营企业合作开发。
二是，在开发的方式上，尊重所在国意见，可以自行开发；可以与当地企业合作开发；也可以租用开发。还需反常 注重的是必须用现代技术手段建设好现代化农场，用人用工要少，尽可能使用当地资源，不搞"移民"。
三是，在开发的收益上必须体现互利双赢。一定要优先考虑好当地农民的就业收益。一定要争取地方政府给予支持。收成 的玉米第一 安排所在国的消费需求。
四是，在外事外经的合作上，要突出政府的主导作用。通过组团互访，科技交流，专业人员往来，建立起亲密合作伙伴关系。以此，还可以扩大其它方面的经济技术合作。
五是，在发挥利用当地优势上，要充分利用好基础条件，相关政策。
六是，在国内的扶持政策上，一定要给以必要保证 。反常 是前期和开发初期的调研考察，规划设计，科技实验，基础设施建设等方面国家应给予必要投入，进入常态开发阶段也应比照国内对农业的扶持政策相应给予扶持。在就地搞玉米深加工的项目上国家也要予以相应的支持。（作者为中国农科院专家顾问组成员，博士后、博士生导师原吉林省分管农业的副省长）
