白城市生猪、蔬菜等农产品供应情景存在问题及建议

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据生活必需品观测数据显示，猪肉市场2012年1—7月份价格始终保持 下行状态，平均零售价格从1月份的14.75元/市斤下行来 目前的12.00元/市斤，同比下行25%。蔬菜等农产品从入春以来，价格始终在高位运行，除6月中旬至7月上旬有小幅下行外，价格始终高于上年同期，目前蔬菜平均价格为1.75元/市斤,同比上涨22.4%。
一、生猪市场情景
1、猪肉供应情景：一季度猪肉上市量为220.28万公斤，其中本地猪肉上市量为68.1万公斤，外进猪肉上市量为152.18万公斤，外进猪肉占猪肉总上市量的69%。二季度猪肉上市量为191.09万公斤，其中本地猪肉上市量为35.14万公斤，外进猪肉上市量为155.95万公斤，外进猪肉占猪肉总上市量的82%。目前本地猪肉日上市量为7500公斤左右，外进猪肉日上市量为15000公斤，外进猪肉占猪肉总上市量的66.7%，市场供应没有问题。
2、猪肉价格下行的因素：一是市民需求量减少、生猪价格走低。二是2011年至2012年年初，猪肉价格上涨，吸引了很多养殖户补栏，经过数月的恢复性生产，生猪的出栏规模普遍出现 增长态势，导致生猪的市场货源供应充足，猪肉价格下行不可避免。三是大量外地猪肉进入我市，其批发价格与本地批发价格持平，且瘦肉多肥肉少、卖相好，深受白城市民欢迎，还有就是销售价格低于本地猪肉，零售价格就自然下行。
3、猪肉市场运行中存在的问题及建议
一是我市虽然是生猪主产区，但由于受南方地区水灾等自然灾害影响，南方客商将目光投向了东北地区。现在我市生猪每天就外运100——120头左右，而鹤翔屠宰场目前一天生猪屠宰量只有100多头，而2011年最少时一天只屠宰了17头猪，本地猪肉上市量非常小，相反，外地猪肉进入我市数量增加 ，最高时占总上市量的80%——90%，这是我市多年来首次涌现的反常现象，究其因素主要是我市生猪养殖企业规模不够大，缺少竞争力，难以抗击外地企业向我市大批量销售生猪。
二是据屠宰厂负责人介绍，本地生猪收购价为6.50元/市斤，屠宰后的白条猪以8.50—9.00元/市斤批发，而周边地区的收购商从我市收购生猪，然后又以8.50—9.00元/市斤批发价格进入白城市场。他对于这种收购和销售现象表示质疑，同时对卖来 我市的猪肉质量持怀疑态度。猪肉价格的不常态，易导致一些非法经营利润空间增大，致使其定点屠宰肉品既无力与华正、雨润、双汇等大品牌肉品竞争，也无力与周边地区治理 纷乱 的小屠宰厂点竞争，屠宰厂负责人透露出他们企业生存的逆境。
由于受国际、国内市场大宗商品价格上涨影响，猪肉价格也不断高位运行，为扎实推进白城“放心肉”工程，有效防止周边地区不合格猪肉进入我市及其它市（州），影响市民身体健康。建议省相关部门联合对全省猪肉生产企业进行从生猪进厂—屠宰—分割—产品加工—出厂等全面的质量检查，查出一例，处理一例，真正让老百姓食 上“放心肉”。
二、蔬菜等农产品市场情景
1、蔬菜等农产品供应情景
据据统计，2012年白城市春夏蔬菜总播种面积为9934公顷，总产量约为3.2亿公斤，总上市量约为2.9亿公斤。目前我市市场上销售的蔬菜基本为本地蔬菜，养猪论坛 ，进入地产菜上市高峰期，且数量充足，品种繁多，质量较好，品种多达50多个，个别品种为外进菜，市场供应没有问题。
2、蔬菜等农产品价格高位运行因素
从市场运行情景看，我市蔬菜今年入春以来，价格始终高于上年。其因素主要是：一是蔬菜种植面积减少，导致蔬菜产量减少 。近几年由于我市城市建设的快速发展，近郊菜田征占较多，种植面积减少，远郊农民由于没有蔬菜种植体会，无法从事蔬菜生产，导致蔬菜产量下行。二是生产成本增加 。农资成本和劳动力成本形成蔬菜价格上涨的主要动力,特别化肥、种子、农药等农资价格连连攀升，并在短期内没有下跌方向，给种植户造成一定压力。三是运输成本增加 。全球性原油价格上涨不断时间较长，我国汽油上涨幅度较大，运输成本的增加 直接拉升蔬菜价格。此外，对于一些难储存，难运输的蔬菜，在这一环节的上涨浮动要更大一些。
3、平稳蔬菜价格的几点建议
一是完善蔬菜补贴政策。几年来，我国实施粮食直补以及油补等多项惠农政策，取得了显著成效，但蔬菜生产还没有形成完善的保证 措施，蔬菜种植风险大，很多菜田改种粮田，菜农弃农务工，因此建议省政府加大对蔬菜生产投入，给予菜田种菜高于粮食直补的补贴政策，鼓励 菜农种菜。并切实落实国家有关淡季化肥储备等政策，提高抗风险能力。同时各级价格主管部门要加大农资市场执法、监管力度，平稳农资价格，降低蔬菜种植成本，保护农民经济利益。
二是恢复或建立农用生产资料专供渠道。目前，农用生产资料的经营除个别品种实行国家限价，其他品种均实行市场化，特别是农资供应渠道在农村是完全市场化，像柴油这样的农资，经营模式实行的是城市化，这就不可避免地造成柴油供应渠道脱节，形成农民买油难、买油贵的局面。由此，建议建立柴油、化肥、农药、种子等农资供应专供渠道，由国家财政、地方政府及供应企业联手经营，减少供应环节，保证农业生产资料供应，降低蔬菜的种植成本。
三是密切观测蔬菜市场运行情景，提高对市场观测力度，估量 市场运行态势，发觉情景及时上报，市场一旦涌现尤其震荡，马上启动应急预案。必要的时候投放部分价格调解基金，对市场价格偏高的蔬菜品种进行平抑。

白城市商务信息中心
二〇一二年九月十日