我可以很客观地讲，广州的猪肉市场，是一个问题十分严重的市场，最近涌现“瘦肉精”事件，如果我们有些重要的事情不去做的话，还会有问题要出，不出“瘦肉精”问题它可能还会涌现别的事情。———市人大常委会副主任李力

　　“监管部门不和谐 不合作”

　　“瘦肉精放倒多人”的案例成为昨天荔湾代表团的代表们热议的话题之一。

　　人大代表、广州市药品检验所中药室副主任顾利红说，跟药品安全相比，食品安全越发难以监管。从体制上讲，食品的安全监管牵涉来 多个部门，摘 取分段式治理 ，一旦涌现问题，很难追究来 哪一个环节，仅从生产环节而言，就包括农业、质监、食品、药品等多个部门，而这种多头治理 的现象直接导致其治理 上的困难。虽有多个职能部门参与，但各部门的力量未能整合，以至众多环节未能形成一条有效的监管链条。实际上，瘦肉精的检测，通过尿检很容易就可查出，但因为治理 环节存有漏洞才涌现这么严重的问题，“我在广州从事检验工作近20年，发觉相关的部门沟通很少”。

　　“部门之间在执法当中不和谐 ，不合作，环节一多，就涌现问题。虽然在屠宰条例中已经把协作规定成一种法定义务，但在执行中依旧存在问题。”人大代表、市人大常委会副主任李力提高声音说，“有人讲要请食 饭的方式才能去沟通，去协作。我甚至在一次调研当中，听来 一个区的城管部门反映，他们需要本区的公安机关协助他们执法的时候，这个公安部门的同志说这是民事争议，‘我们不介入’，这个方面令人食 惊。”

　　“两年前生猪检查仅靠目测”

　　2006年，在广州人大出台生猪屠宰和生猪的流通法规前，李力曾参与调研。“生猪市场的治理 人员跟我们讲，他们一样 是不做生猪的检测试验的。”“在一个生猪市场，那个治理 人员告诉我们，他们主要是用目测。我还记得他当时很自信地说，他们很有体会，一眼就可以看出来生猪有没有食 瘦肉精，屁股很窄的猪就是食 了瘦肉精的，但事实上，这样监管是存在漏洞的。”

　　据李力介绍，不检的因素有二，一是检测结果要等几个小时才出来，而作为一个流动市场，它不可能等来 你这个检测结果出来后再卖；二是检测费用很高。当时有两种检测方法，来 今天依旧是这两种。“一种是便宜的，但其检测失误率是很高的，如果我没有记错，可能是20%左右，就是说这个检测是不准的”。另一种较准的检测则很贵，仅一份检测需要3000块钱，没有人乐意去做这个成本很高的检测。

　　此外，李力称，当年制定条例的时候，治理 的重点不在生猪市场，而是在屠宰这一块。条例是请求“每一头生猪必须检测合格后才能屠宰。一是检疫，一是检测。条例一个感性的概念就是：每一刀下去都有一个规范，是严厉来 这种程度。如果出事的猪都是公宰猪，肯定 环节有问题，那就是肯定 不是每一头猪都有检验。如果检了，为什么瘦肉精检不出来？我觉得我们的部门还是存在着治理 的漏洞”。

　　“中间商食 了很大一块”

　　“我觉得我们存在比较大的问题是目前广州的屠宰体制。”李力称，生猪行情，广州虽有多家屠宰场，但却没有真正意义上的肉联厂，那些只是一个待宰场，即卖猪肉的在生猪市场买了生猪，拿来 屠宰场去宰，宰完后再拿去卖。在这种情景之下，待宰场里猪肉的成本大大高于私宰肉的成本。而私宰肉一把刀、一口锅就行，“在调研当中，白云区一个肉协的人跟我们讲，曾经有一个猪肉零售商的女儿给他们写了一封信，哭着求让她爸爸卖私宰肉，说如果卖公宰肉就赚不了钱。”在市场利益的促使 下，私宰肉不能从根本上杜绝。

　　“赚不了钱的另一个原因是目前这种待宰体制之下，中间商食 了很大一块。”从生猪市场买猪拿来 屠宰场宰之后，再分来 市场给零售商卖，这里面还有一个中间环节，中间商在这里面有很高的利润。

　　代表、委员建言

　　人大代表李力 引导屠宰体制改革

　　猪肉要放心，生猪先要放心。但目前的体制难以操作。为此，李力建议：市政府要认真考虑引导屠宰体制改革，要引进真正的肉联厂。她认为，这样卖出去的猪肉是肉联厂自已的产品。如果进行改革，还可以从源头上使生猪本身质量得来 更好的控制，肉联厂为了争取市场，会筛选去卖放心肉，会自己去组织安全的猪源，诚信度较高的企业或者农户。像双汇就是跟农户签合约的形式，猪不合格就中止合作。

　　人大代表顾利红 建共享检验检测中心

　　顾利红建议加大对基层食品监管的投入，反常 是区一级和村镇。从生产源头上加强治理 和观测的力量。完善广州市的食品安全监管网络，从生产环节来 市场流通环节的全过程监管。如果是外地流入的产品，可从市场流通环节，和谐 各部门的力量发挥作用。同时建议学习上海建立一个共享的检验检测中心。这样既可以让政府的财政投入得来 更大的效率，又不致涌现重复建设现象。

　　人大代表陈校园 罚来 它永不翻身

　　市人大代表陈校园是一个海回，目前一个人住在番禺，公司在萝岗。对瘦肉精事件，陈校园称：政府一定要对市场加强监管，不能倘若市场中的每个商家都是合法经营者，要严加抽查，一旦发觉有违规作弊、违法牟利者，要重罚，罚来 它永远无法翻身。不能总是等来 出了漏洞再来补。

　　政协委员郭大双 市场建平台快检瘦肉精

　　昨日市政协委员郭大双向大会递交题为《关于开发、应用瘦肉精快速检测技术》的提案，建议在各个农贸市场和商场建立快速检测工作平台，每天对猪肉进行售前检测。郭大双建议，可以由广州市工商局牵头组织成立流通领域食品安全快速检测中心，应用快速检测技术作为检测手段，以提高流通领域食品安全监控的时效性和准确性。

　　政协委员杨杰锋 成立专门部门管猪肉

　　“最近的‘瘦肉精’事件，暴露广州对生猪的检疫检测不来 位。”广州市政协委员、市工商局党委书记杨杰锋昨天在政协分组讨论指出，一块猪肉由多个部门管，农业局管源头，质监局管生产，流通领域回工商局，来 消费领域是卫生局管。如果在每个环节都配备高科技检测设备，明显是浪费。他建议成立专门部门，从源头来 市场，管住猪肉安全。

　　市长归应

　　下决心治理好

　　“越困难我们越要关怀 民生。”张广宁在代表们的发言后说，“大家提出了很好的建议和意见，我一一记录下来，共有20多条。”他向与会代表表示感谢，同时表示这些建议意见都可能成为完善今后工作的参考。

　　对于与会代表提出的放心肉的安全监管问题，张广宁称：“接下来，将加强这方面的治理 。同时，通过这一次的事件，我们要下决心治理好。”

　　两会快论

　　有人讲要请食 饭的方式才能去沟通，去协作。我甚至在听来 一个区的城管部门反映，他们需要本区的公安机关协助他们执法的时候，这个公安部门的同志说这是民事争议，“我们不介入”。

　　———市人大常委会副主任李力

　　本版摘 写：本报记者 秦鸿雁 游星宇 许黎娜 杨晓红 实习生 马锦洲

　　本版摄影：本报记者 冯宙锋