保护价难改农民卖豆难

　　大豆作物市场价几乎与农民的种植成本持平；国储收购保护价农民受益仅占小头，政策作用在执行过程中未能完全发挥

　　编者按：

　　作为中国最大的一块非转基因大豆种植基地，地处东北的黑龙江、吉林、内蒙古大豆产区自去年以来经历了一场严肃 的考查——在国际大豆价格的巨幅震荡中，无论是豆农还是大豆加工企业，用“生死存亡”来形容其现实处境亦不为过。 中国经济时报记者历时一个月，对面积和产量均占全国三分之一以上、商品量占全国一半以上的黑龙江大豆种植区进行了实地调查，其结论令人担忧：一方面，虽然国家为保护豆农利益制定了大豆收购保护价，但豆农并未能从中完全受益，卖豆难题依旧存在，打击了农民的种植主动性；另一方面，也正是因为这一保护价，令大批大豆加工企业陷入严重亏损境地，企业大面积停产。此外，中国的大豆进口现状，正遭遇和铁矿石一样的价格难题，甚至其问题比铁矿石还要严重。自今日起中国经济时报将分别对此进行报道，供关怀 中国大豆问题的相关人士参考，以期社会各界全面关注中国非转基因大豆产业的生存与发展，为保护中国非转基因大豆这一民族产业出谋划策。

　　■“大豆危机”调查（一）

　　■本报记者 李成刚 潘英丽

　　“要是去年，怎么说（大豆）也得卖来 每斤3元左右呢。”哈尔滨城郊的农民张为良遗憾地说。5月，他以1．65元／斤的价格卖出了自己积压已久的5吨大豆。

　　虽然国家于去年10月20日启动大豆国储计划，以1．85元／斤的价格挂牌收购大豆——按照国家粮食局有关负责人的说法，这项政策是国家为促进农业和粮食生产平稳发展，切实保护农民利益和种粮主动性，进一步加大强农惠农政策力度而摘 取的重要措施之一，但实际情景是，自去年10月以来，种植户绝大多数无法按照这个价格卖出自己手上的大豆。

　　和张为良一样，中国经济时报记者在调查中发觉，黑龙江的大豆种植户并未在国家保护价收购政策中完全受益，要么低价卖出，要么积压在自家手里，卖豆难题依旧未能有效解决。

　　大豆滞销造成今年种植减少

　　2008年春季，在国际、国内大豆价格大涨的刺激下，农民种豆主动性高涨，大豆种植面积和产量大幅提高。以黑龙江为例，据该省有关部门据统计，2008年黑龙江大豆产量来 达700万吨（民间机构估算为900万吨），但因为金融危机爆发，2008年7月—10月，黑龙江省内大豆价格从3．05元／斤直线归落至1．50元／斤，跌幅超过50％。

　　巨幅归落使农户大豆严重滞销。黑龙江大豆产业协会常务秘书长吴立强对中国经济时报记者说：“调研发觉，截至5月初，黑龙江黑河、伊春、佳木斯等大豆产区，起码还有1／4的大豆没有售出，分析全省农户手中还积压有185万吨大豆。”

　　在今年的春耕中，黑龙江的农民们正在艰巨 地决定如何处理堆积在家中的大豆。对他们来说，大豆卖不掉，下一年的生产和生活会愈发艰巨 。

　　而大豆积压的直接后果，是今年种植面积的大量减少。据黑龙江省农委预估，2009年黑龙江省农民种植大豆面积至少会下行20％。4月28日，来自黑龙江省社情民意调查中心的调查结果显示，2009年黑龙江省农作物种植意向表现为“一降五升”。其中，部分大豆种植户今年改种其他作物。

　　国储收购豆农获益仅占小头

　　为保护豆农利益，去年10月20日，国家发改委公开，在东北地区，按照每市斤1．85元的价格挂牌收购中央储备大豆。

　　但记者费解来 ，由于东北地区大豆产量庞大，使得国储计划一再追加，从去年10月截止来 今年6月，先后下达了四批大豆国储计划，分别为100万吨、103万吨、250万吨、125万吨。而按该省的大豆总产量900万吨（民间机构据统计）运算 ，仍有一部分大豆无法卖来 1．85元／斤的价格。

　　即便如此，在国储收购这部分，大豆种植农户直接卖出的也并不多，大部分来自中间商。

　　其因素在于，国储收购数量少、网点有限、质量请求高（水分请求来 达13％），这使得豆农手中的多数大豆无法以保护价卖出。

　　“运输也是一个重要的因素，农民把大豆运来 收储点，算上成本，和卖给粮贩差不多。”尚志县粮食局负责人对中国经济时报记者说，仓储能力和产能不匹配，所以这个保护价在执行过程中很难完全发挥作用。”

　　对于卖豆难，许多反映情景的农民埋怨 颇多。富锦市二龙山镇农民田亭国介绍说，由于当地无人收购，黑河地区农户卖粮需要在粮库排队超过两天一夜。

　　佳木斯市桦南县村民冯学军说：“由于卖不来 国储去，他们只能按当地小贩报价1．68元／斤的价格卖掉大豆。”

　　吴立强表示，由于省内大豆加工企业停产停收，中储粮成为唯独收购主体，因此豆农即使通宵达旦来排队，手中多数大豆也往往因为达不来 质量请求而无法卖出去。

　　而记者在摘 访中听来 最多的埋怨 是，农民对一些“有关系”的粮贩子从他们手中低价收购大豆，再倒卖给国储感来 愤愤不平。

　　为种豆成本算笔账

　　“种一亩大豆能打300多斤，好一点能挣300来块钱。”尚志县元宝镇农民黄希和说。黄希和一家4口人种了34亩地，其中大豆有20多亩，虽然地不少，但收入并不算好。

　　一些豆农向记者表示，由于近两年生产资料和土地承包费增加 ，豆农生产成本提高，加上流通成本和烘干成本，即使1．85元／斤的国储收购价也只是微利，更何况他们在现有市场上大都只能卖1．65元左右。

　　据费解，中国养猪网，今年黑龙江省内大豆价格出现 “南高北低”的方向，哈尔滨大豆收购价格可以来 达1．70元／斤以上，黑河、佳木斯大豆收购价格为1．55元／斤，部分村屯大豆收购商更是开出1．45元／斤的最低价。黑龙江豆农2008年的大豆种植成本在1．40元／斤以上，加上后期仓储和脱粒成本，已基本与大豆收购价格持平。

　　吴立强对中国经济时报记者说：“由于国际农产品价格急剧下滑，使得大豆等作物的市场价已低于农民的种粮成本价。”

　　尚志县农业技术推广中心技术员为记者算了一笔大豆种植账。以2008年为例，一亩大豆的种植成本为：种子26．6元、农药11．3元、化肥68．9元、播种13．3元、整地20元、施肥用工4．5元、打药用工5．5元、二铲33元、二趟16．7元、收割23元、打场13．3元、拉地10元、其他20元，总计266．1元。按亩产300斤、每斤1．85元运算 ，每亩纯收入不足300元。

　　事实上，这还是以科学种地、科学施肥来进行测算的。“实际上我们种大豆的成本要超过这个数。”黄希和说。

(责任编辑：杨建)
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