今年以来，生猪价格持续低迷，近期部分低价区域已逼近成本线。国家统计局9月14日发布的数据显示，9月上旬，生猪（外三元）价格为13.7元/公斤，与2024年9月上旬的19.8元/公斤相比，下降了30.8%。
面对生猪市场波动形势，农业农村部等有关部门已多次强调落实生猪产能调控政策，推动行业有序调节生产节奏。具体措施包括合理淘汰和调减能繁母猪存栏、减少二次育肥行为、控制肥猪出栏体重，严格遏制新增产能等。
在这一背景下，生猪价格变化已成为养殖户与消费者共同关注的焦点。为此，农视网记者专访农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇，就生猪市场现状与产能调控政策进行深入解读。
供需失衡：猪价下跌的深层原因
一般来说，6月至8月是一年中的猪肉消费淡季，生猪出栏也处于全年低位。但受2024年头部企业产能扩张的影响，2025年同期生猪出栏量仍居高位。公开数据显示，8月份18家上市猪企出栏量同比增长29.11%，其中牧原、温氏等龙头企业出栏量均显著增长。
因此，尽管农业农村部监测数据显示，今年6月，全国5月龄以上中大猪存栏环比下降0.8%，预示着近期出栏量将减少；8月能繁母猪存栏也出现拐点，意味着10个月后的远期供给开始收缩。但受生猪生长周期影响，当前规模猪场的总存栏量仍保持环比增长。也就是说，目前存栏的中小猪只仍在持续育肥、形成供应，使得现阶段整体产能压力依然显著。
面对生猪市场波动形势，农业农村部等有关部门已多次强调落实生猪产能调控政策，推动行业有序调节生产节奏。具体措施包括合理淘汰和调减能繁母猪存栏、减少二次育肥行为、控制肥猪出栏体重，严格遏制新增产能等。
在这一背景下，生猪价格变化已成为养殖户与消费者共同关注的焦点。为此，农视网记者专访农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇，就生猪市场现状与产能调控政策进行深入解读。
供需失衡：猪价下跌的深层原因
一般来说，6月至8月是一年中的猪肉消费淡季，生猪出栏也处于全年低位。但受2024年头部企业产能扩张的影响，2025年同期生猪出栏量仍居高位。公开数据显示，8月份18家上市猪企出栏量同比增长29.11%，其中牧原、温氏等龙头企业出栏量均显著增长。
因此，尽管农业农村部监测数据显示，今年6月，全国5月龄以上中大猪存栏环比下降0.8%，预示着近期出栏量将减少；8月能繁母猪存栏也出现拐点，意味着10个月后的远期供给开始收缩。但受生猪生长周期影响，当前规模猪场的总存栏量仍保持环比增长。也就是说，目前存栏的中小猪只仍在持续育肥、形成供应，使得现阶段整体产能压力依然显著。
18家上市猪企2025年8月公开数据图源：中国猪业
与此同时，七、八月份的猪肉消费却处于季节性淡季，家庭及餐饮需求均有所下降。供给居于高位，消费较为疲软的双重影响，是生猪价格7月以来再次震荡走低的关键原因。
此外，朱增勇还指出了另一个重要因素：“七八月份未能出现传统的猪价反弹趋势，前期压栏的大猪和二次育肥现象减少，部分养殖场户开始恐慌性出栏，这进一步加剧了短期供应过剩的局面。这种恐慌性出栏会导致价钱越低，养殖户越想快点出栏，越卖价格越低的恶性循环。”
针对这种现象，朱增勇表示：“短时间会有这种现象，但随着政策调控的推进，这种情绪慢慢稳定以后，出栏的节奏逐渐会稳定下来。”
精准施策：多层次调控体系全面启动
针对生猪市场情况，政府已经建立了一套多层次、全方位的调控体系。短期通过减少二次育肥、适当降低生猪出栏体重来平衡市场供给；中期通过合理淘汰低产能繁母猪，降低成本，减少市场风险；长期则是通过调节能繁母猪存栏量，影响10个月后的商品猪供应。
其中，朱增勇特别解释了能繁母猪调控的重要性：“能繁母猪的产能影响的是10个月后的商品猪出栏，因为生猪生产周期包括112天妊娠期和6个月育肥期，共计10个月左右。现在的调控是为了保障未来市场的供需平衡。”
对于近期启动的收储工作，朱增勇解读道：“在8月25日中央冻猪肉储备收储后，不到1个月时间，9月19日国家再次启动1.5万吨的中央冻猪肉收储工作，也是为了平缓养殖户的这种恐慌性情绪，传达积极的市场信号，防止猪价过度下跌。”
他还补充说：“调控的核心目标是保持养殖场的合理盈利空间，让产业实现良性循环发展，同时防止猪价过度下跌，缩小下跌空间，减少下跌时间。”
分类指导：差异化措施促产业升级
针对不同规模的养殖主体，本轮调控政策也呈现出了显著的差异化特点。散户及中小型养殖户由于抗风险能力较弱，更容易受到价格波动的冲击，往往会出现“恐慌性出栏”等非理性行为。所以政策层面通过启动猪肉收储等措施，重点在于稳定市场情绪、引导理性预期等。
相比之下，大型养殖企业依托其成熟的生产管理体系，能够保持相对稳定的出栏节奏，按照既定的育种和出栏计划有序组织生产。因此政策也注重引导和督促这类企业从生产计划层面进行主动调整，更好地发挥其稳定市场的功能。
调减产能需要各方共同努力，协调配合。朱增勇也对养殖户提供了具体建议，强调养殖户应重点关注养殖效率。他表示，如果生产成本已经处于较低水平，也就是每头母猪每年提供的断奶仔猪数（PSY）达到二十五六头以上，可以保持现有节奏，稳定生产。但如果成本明显偏高，PSY水平低于20头，就应该加大淘汰力度，通过淘汰低产能的能繁母猪，争取将生产效率提升至23头左右的全国平均水平。
朱增勇也特别强调：“这个政策的目的是为了整个产业更良性地循环。”
对于未来走势，他分析道：“四季度供需均会协同增长。节前猪价可能还是保持一个相对稳定的阶段，临近双节的时候，猪价在消费基础带动下可能会有一些小幅的反弹。但具体的价格反弹，一方面还得靠政策引导，另一方面还得靠市场。”
